環保署更正處分違失 中市府：為汙染源發聲

去（2019）年台中市府以中火違規情節重大為由，史無前例的廢止其兩機組許可證。中市府今（19）天表示，中火已就此事提起訴願，環保署卻在訴願程序尚進行中，即發函市府，指其違失；中市府認為匪夷所思。中市府引用國民黨團記者會的內容，建請中央勿打擊地方。環保署就此表示，作為空氣污染防制的中央主管機關，對於空氣污染管制法規秩序維護，有其職責及義務。

國民黨今天召開記者會，指環保署於本月15日發函予台中市政府環保局，指市府違法，要求市府於5日內更正對中火之處分。國民黨籍立委楊瓊瓔表示，環保署對台中市攻府之要求，是侵害地方職權；她認為，環保署僅依中火陳情函文，即認定中市府違法、限期更正，是霸凌地方政府。

台中市政府今天則引述台中市議會國民黨團的記者會，抗議環保署為汙染源發聲，請中央勿打擊中市府對減媒所做努力。

台中市環保局表示，因中火對於環保局所為行政處分已提出訴願，目前正由市府訴願審議委員會審理中，應待訴願決定的結果，再依程序辦理後續相關事宜，籲中央應尊重正當程序裁決結果。

行政院環保署今天表示，地方環保局在執行環境保護相關作為，應依法行政，以符法制，環保署身為空氣污染防制的中央主管機關，對於空氣污染管制法規秩序維護，有其職責及義務，因此對於地方環保機關錯誤引用法令，依法督導要求更正。

環保署說，經該署查明，中火全廠的生煤年使用量累計至各次告發日時，均未超過許可證核定量且處分規定前後矛盾，致裁處以違反空污法處分之理由明顯違誤，為維法制，環保署爰函請台中市環保局更正處分。

環保署進一步說明，台中市環保局3次處分中火時生煤用量（分別為1,191萬、1,217萬及1,231萬公噸）均未超過1,260萬公噸。此外，台中市環保局為達成裁處目的，於2019年11月20日，逕行以「誤繕」為由，直接改變原來許可證內容，要求中火提前1年減少全廠生煤用量達40%，造成業者應變不及，也影響操作的穩定性，有違行政程序法強調的信賴保護原則。

環保署說，中火配合減少許可用煤量近13%之善意被抹煞，形同處分自行改善者，不符合公平正義。

環保署強調，減煤並非空污減量的唯一手段，空污法已有針對源頭燃料成分標準及管末排放管制等規定，電廠除減少生煤使用外，也可以透過加裝污染防制設備、改用低污染燃料等方式降低污染排放。在環保署與經濟部積極督促中火進行污染改善下，2018年空污排放量相較於2016年減量達23%，預估2020年減量超過40%，排放減量大於單純減煤4成的效果。此外，預估完成燃煤機組防制設備改善、配合降載及備轉機組於空品不良季節不啟動等條件下，2025年的空污減量可達78%。