7 月 14 日歐盟執委會公布了《碳邊境調整機制》草案（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），預計完成立法後自 2026 年起實施碳關稅，並以 2023-25 為過渡期，讓包括電力在內的進口商可以監測其碳排放。該草案主要影響到高碳釋放量的產業，如鋼、鋁、混凝土、肥料、電力等，是全球第一個碳的邊境税。不過歐盟的計畫在週一（7 月 26 日）引來中國的批評。
週一中國環境部發言人劉友賓表示，歐盟的 CBAM「基本上是將氣候變遷議題片面擴張到貿易領域，這違反了 WTO 的原則⋯⋯也會嚴重傷害國際社會的互信和經濟成長的前景」。
劉友賓強調，中國的立場是每個國家對氣候變遷的回應，都應該考量到其經濟發展程度，並說這樣的舉措會使各國失去應對氣候問題的意願。
中國的鋼鐵生產比起其他經濟體更仰賴煤炭，因為約有 9 成使用高爐技術，因此需要消耗焦煤和鐵礦來生產粗鋼，其他世界各國使用高爐技術的比例約為 55%。
圖／Reserve Bank of Australia
路透社引用今年 5 月一份中國清華大學學者的論文指出，中國是全球鋼鐵混凝土等工業原料的最大製造商，也將成為歐盟新措施下受影響最鉅的國家。但該研究認為衝擊力量會與時俱減，且沒有證據顯示會對中國的經濟成長造成長期的負面影響。
此外路透社也引述中國國泰君安期貨早先的一份資料指出，邊境碳稅可促使中國在歐盟的基準價格上訂定其國內排放貿易的碳價格。中國的碳排放交易市場於 7 月 16 日正式上路，至今交易量為 483 萬公噸，平均價格為每公噸 6.8 歐元（51.7 人民幣），與歐盟市場上平均每公噸 50 歐元的價格差距甚大。
歐盟的 CBAM 草案規定，商品出口國若已實施碳定價措施，出口至歐盟就享有可碳關稅減免，若出口國碳排標準優於歐盟，碳關稅將遞減甚至免費，不過以中國目前的標準來看，中國若不提高國內定價，未來出口歐盟就必須付出高昂的代價。
延伸閱讀：法國提議將「稅則統一」以對抗氣候變遷
參考新聞來源：
2021/07/26 Reuters（路透社） China says EU’s planned carbon border tax violates trade principles
2021/07/14 Reuters（路透社） EU proposes world’s first carbon border tax for some imports
