美中貿易第一階段協議重點搶先看!

2020年1月15日美中兩國正式簽署美中第一階段貿易協議。
圖╱Official White House Photo by Shealah Craighead

美國和中國於美國時間 2020 年 1 月 15 日(三)正式簽署美中貿易談判第一階段協議。隨著這份協議簽署,美中貿易關係也重新洗牌,美國將降低部份關稅,中國也會大量購買美國商品及服務。世上最大的兩個經濟體間長達 18 個月的衝突暫告一段落。《報呱》將羅列出本協議內容重點精華,掌握最即時重點。

中國須於協議簽署後兩年內購買 2000 億美元美國商品!

根據本週三所公布總頁數達 96 頁的美中第一階段貿易協議內容,中國除了在第一階段協議簽署生效後的第一年加碼購買 767億美元美國商品之外,第二年更預計要購買 1233 億美元的美國商品及服務。以下為美國方面所發布的第一階段貿易協議內容重點,而在截稿前北京方面尚未公佈其版本:

在正式簽署協議前,川普先於白宮橢圓形辦公室聆聽中國副總理劉鶴確認協議事項。
雙方肢體動作及主客差異相當耐人尋味,似乎也透露著這份貿易協議中雙方角力結果。
圖╱Official White House Photo by Shealah Craighead

中國採購項目

  • 中國同意在接下來的兩年內加碼購買總值至少 2000 億美元(將近台幣 6 兆元)的美國商品和服務。
  • 美國資料顯示:中國於 2017 年,在貿易戰開始前,已購買 1300 億美元的美國商品和 560 億美元的服務。
  • 中國承諾在兩年內以 777 億美元增購製造零件 —— 以 2017 年為基礎,分別是在 2020 年增購 329 億美元,2021 年增購 448 億美元。
  • 中國承諾在兩年內購買至少 524 億美元的能源加購項目 —— 以 2017 年的 91 億美元為底限,分別在 2020 年加購 185 億美元,以及在 2021 年加購 339 億美元。
  • 中國還將在兩年內向美國公司購買價值共 376 億美元的服務:以 2017 年的採購總額為基準,在 2020 年必須再增加 128 億美元,以及在 2021 年必須增加 251 億美元。
  • 中國「應確保」在兩年內對美國農產品的增購額度達 320 億美元:同樣以 2017 年購買額度為基準,在 2020 年必須再增購 240 億美元,以及在 2021 年增購 195 億美元。也就是說,中國每年平均花費約 400 億美元來購買美國農產品 —— 剛好就是川普過去所宣稱的數字。

關稅

  • 美國將會把於 2019 年 9 月 1 日開徵的關稅減半,也就是針對 1200 億美元中國商品所加徵的關稅降至 7.5%。(當時從原本 10% 關稅調高到 15%,開徵項目包含多種消費性電子產品、鞋子及床單商品。)
  • 美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)於週三表示,先前針對價值 2500 億美元中國商品所開徵的 25% 關稅將維持不變。這個部份將留到第二階段貿易談判再行商議。
  • 原本預計於 2019 年 12 月 15 日針對 1600 億美元中國商品加徵的關稅,項目包括手機、筆電、玩具和衣服,將無限期暫停。中國方面原本同樣預計於去年 12 月 15 日開徵的報復性關稅,包括針對美國產汽車開徵 25% 關稅,亦同樣暫停。

智慧產權

  • 第一階段協議包含中國加重在保護專利、商標、版權等方面的法律權利,其中最重要的是改善打擊網路侵權、盜版和偽造商品等的刑事和民事訴訟相關法律及刑責強度。
  • 中國承諾會遵循先前所保證過的條件 —— 不得施壓外國公司、要求對中國公司進行技術轉移(強制技轉),亦不得以市場流通、證照取得或官方許可發放等方式要脅外國公司,中國必須消除所有以官方優勢取得技術轉移的行為。
  • 中國也同意避免直接支持╱干預旨在獲得外國技術以滿足其工業計劃的境外投資 —— 諸如此類交易已經受到美國國家安全審查更嚴格的限制。

匯率

  • 中國保證會避免競爭性的貨幣貶值,並保證不會為了獲得貿易優勢而操縱匯率 —— 這事實上是中國在多年前於 G20 峰會公報上已承諾過的條件。
  • 美國財政部 13 日(一)表示,在協議中,中國「避免競爭性貶值的承諾是可被執行的」,並同意公布相關匯率數據和外部均衡(external balances)相關數據。
  • 協議中載明,若有任何違反貨幣政策保證事項,將招致美國加徵關稅措施。
  • 一位川普執政團隊中的高級官員表示,此次的貨幣協議內容是根據美墨加貿易協議裡的規定 —— 要求三國必須每月揭露:國際準備金(外匯存底)以及介入匯率市場的相關數據、每季國際收支數據,以及提供給國際貨幣基金組織(IMF)的公開報告等資訊。

執行

  • 美國和中國將透過雙邊協商之方式解決協議執行上的分歧,從實際執行面開始,再逐步升級到高級官員層級。
  • 倘若數度協商仍舊無法解決爭端,將會開啟加徵關稅或其他懲罰措施。
  • 美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)回答記者時表示,美國希望雙方都不會有報復舉動發生 —— 只要在進程中採取適當動作並遵照「誠信協商」原則。

中國金融服務

  • 中國承諾對美國公司改善金融服務市場相關規定,包括銀行業務、保險、安全級別和信用評等服務等。
  • 這個部份旨在解決美國長期以來對中國投資壁壘的抱怨,包括外國持股限制和具差別待遇的監控要求。
  • 中國,多年來承諾會對外開放其金融市場以面對更多國際競爭,在先前曾表示本協議將會大量提昇來自美國的金融服務。

美國總統川普在 15 日於白宮舉行的兩國簽約儀式上表示,美國將會在第二階段協議簽署完成後取消所有對中關稅制裁,「但現階段我們還是維持原樣 —— 否則我們未來將喪失談判籌碼。」

第一階段貿易協議簽署完成後,川普和劉鶴相互握手以示誠信。
但未來美中兩國關係是否就此進入蜜月期?第二階段貿易談判能否順利開啟呢?
圖╱Official White House Photo by Shealah Craighead

參考新聞連結:
2020/01/16 Reuters What’s in the U.S.-China Phase 1 trade deal

Tagged: