民團推「香港人權及民主條款」 行政院需報告港澳政治情勢

經濟民主連合、台灣人權促進會、台灣香港協會等公民團體於今日(23號)公布《港澳條例》第60條之1「香港人權及民主條款」增修草案。(圖/經濟民主連合)

為因應香港急遽惡化的人權狀況,經濟民主連合、台灣人權促進會、台灣香港協會等公民團體於今日(23)召開記者會,公布《港澳條例》第 60 條之 1「香港人權及民主條款」增修草案,並聯合「台灣國會香港友好連線」會長林昶佐等多位立法委員提案支持。

日前,中國人大決議改惡香港選舉制度,徹底終結香港自治,今年初更有大批香港民主派人士因「港版國安法」而遭抓捕,其中共 47 位於 2 月 28 日遭以「串謀顛覆國家政權」罪起訴。

台灣公民陣線秘書長江旻諺表示,中國正全面收緊香港的民主自治空間,完全無視《中英聯合聲明》之承諾;對比起1997年頒布《港澳條例》的立法背景,當前局勢不再能夠保證香港具備獨立於中國的自治地位,也難以呈現兩地經濟社會的差異性。對此,江旻諺指出,台灣即需檢視相關法制,以防堵中國政府持續利用香港特殊地位對台灣擴張影響力,同時積極強化我國的援港機制。

台灣公民陣線秘書長江旻諺(圖/經濟民主連合)

立法委員林昶佐表示,中國通過港版國安法,大量抓補民主派人士,一再改變香港選制,不斷粗暴破壞香港的民主法制;這顯示中國對國際社會的承諾從不算數,也暴露獨裁政權的脆弱。林昶佐強調,台灣要盡己所能持續推展各項援港機制,並且完善相關法制層面,無論是《港澳條例》增修「香港人權及民主條款」,或是台版的《全球馬格尼茨基人權問責法》,加入民主國家對侵害人權的中國政府的制裁網絡,和國際社會站在一起支持受壓迫的人民。

立法委員林昶佐(圖/經濟民主連合)

立法委員范雲指出,對中共粗暴侵害香港人權民主,美國、歐盟已陸續提出法案或實施制裁;加拿大、英國、德國、日本等國也都在討論跟進。台灣應與國際社會站在同一陣線,捍衛香港民主與人權。同時,美國的「香港人權及民主法案」有財產凍結、簽證封鎖等制裁手段,台灣也應同步研議《全球馬格尼茨基人權問責法》立法,完備政策工具,制裁獨裁政權。立委范雲呼籲,撐香港就是撐台灣,台灣永遠與香港手足並肩同行。

立法委員范雲(圖/經濟民主連合)

經濟民主連合智庫召集人賴中強律師指出,「香港人權及民主條款」規範行政院應進行資料收集、分析研判,分別就香港政經情勢提出年度評估報告與因應方案;但由於中國的壓迫如「納粹閃電戰」般急速逼近,為促使政府即時因應國際社會的反制措施,必要時並得提出年中報告。

賴中強表示,經立法院決議通過的法制規範,有助於凝聚台灣「人道援助香港,抵抗中國威脅」的全民共識,這正是面對涉及國安的香港議題時,我們所需要的團結意識。然而,賴中強解釋,本條款採以「軟性立法」形式,給予行政機關充分的評估空間,擬定出合乎現實情勢所需的因應方案。行政機關的因應作為可能包括制定行政計畫及其他行政措施;檢討、修正相關預算之編列;制定、修正或廢止法規命令或行政規則,或提出法律草案;以及,於必要時,如蔡英文總統所言,依第 60 條停止本條例全部或一部之適用。

經濟民主連合智庫召集人賴中強(圖/經濟民主連合)

立法委員洪申翰指出,對追求民主的朋友提供人道救援和保護,這非常重要。但進行援港時,如何顧及國安的疑慮,如何避免中國透過控制香港來介入滲透台灣,更是重要考慮。這個香港人權及民主條款,將制定政策時最重要的兩個考慮,都兼顧了,所以我非常支持。過去蔡總統曾提過動用《港澳條例》第六十條,如果可以加上六十條之一,可以讓概念更完整,兼顧到更多層面。

洪申翰續指,針對中國影響力,在國際上最重要的觀察點是中國對西藏、新彊、香港持續的作為,國際社會給予非常嚴厲的批判。當推動這個條款,台灣可以在國際的民主陣營裡,尤其對抗中國惡性的極權擴張,台灣將有一個重要位置。

立法委員陳柏惟認為,台灣應參考美國《香港人權民主法案》,對於香港情勢有具體化的評估方案和因應措施,長期因應港台關係和以此延伸的中台關係。他指出,就算如蔡英文總統對於「港版國安法」上路時表態,香港情勢一旦發生變化,可停《港澳條例》止全部或一部之適用,台灣一樣可以制定《香港人權民主法案》,不會有衝突問題。

立法委員陳柏惟(圖/經濟民主連合)

台灣人權促進會副秘書長王曦表示,本條款將評估報告的監測內容分為兩大部分:⼈權狀態與民主⾃治程度、中國政府影響⼒。其目的在於呈現,近幾年香港從全觀情勢,到微觀的個人權利,都在中國政權的壓迫下全面受損。賴中強補充,本條款特別確保現行由《港澳條例》第18條建立的援港機制,持續能精進且保障來台尋求庇護的香港抗爭者。賴中強再強調,本條款也回應中國政府利用港澳特殊地位,透過人員往來、資金往來、商品及服務提供、資訊傳輸或其他方式,對台灣及各國擴張影響力之情形。

王曦指出,針對⼈權狀態評估,我們考慮到各項基本人權,如果這些基本人權受到侵害,那港澳地區人民將面臨危險,並且我們將聯合國所訂立的九大人權公約納入考量。王曦認為,即便部分公約在台灣也未完成內國法化,但基於台灣人權立國的目標,我們應該對其有相應的認識與準備。再者,人權概念可能與時俱進,透過九大公約機制,如國家審查、一般性意見等機制定期檢視國家實行的狀況與更新權利概念的解釋,王曦相信,以此精神為依歸,評估報告才能跟上最新發展,並做出有效的評估。

立法委員邱顯智指出,「香港人權及民主條款」裡面的定期報告,除了是對於香港澳門民主自由的衡量機制,更是對於中國極權的測震儀。藉由定期而周全的衡量,有助於系統性監測港澳情勢,並及早應對。他提到,由於過往與港澳之間具有相當程度經貿文化往來的利益,台灣選擇給予港澳比起中國更優惠的對待。然而,一旦香港和澳門不再如初,成為無異於中國的城市,那就無開放門戶的理由。

台灣香港協會理事長桑普表示,香港的情勢不容樂觀,近日的 12 港人、47 民主派議員等都在打碎香港人對一國兩制的。他亦表示香港逐漸變得與中國普通城市無異,人權及民主狀況已十分危險。他亦表示,在台港人都看到台灣人在2020年作出正確的選擇,所謂的亡國感其實並未消失。他指,香港的特殊地位已被中國濫用,如香港人的身份。中國一直安排劣質的中國人移民來港,來換取擁有更多優勢的香港人身份。同時,桑普亦指出中國人利用香港特殊地位於其他國家設立公司,此次香港人權及民主法案的重點正是為台灣的民主防禦。

台灣香港協會理事長桑普(圖/經濟民主連合)
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南部國立大學工科畢業,主業是新創公司打雜工