韓國自豪升格已開發國家是血與汗的成果 援助他國的「帳單」伴隨而至

為了做好已開發國家的角色,韓國也將會收到與此相應的「帳單」(圖/青瓦台推特 @TheBlueHouseKR)

6 日韓國總統文在寅在青瓦台召開的國務會議上表示「獲得聯合國成員國全場一致認定我國為名副其實的已開發國家,希望國民也能自豪這是血與汗所達成的傲人成果」。這場國務會議中提到聯合國貿易和發展會議(UNCTAD,簡稱貿發會議)將韓國的地位由開發中國家變更為已開發國家,而韓國外交部也以「確認了已開發國家是名副其實」、「歷史上重要的里程碑」宣傳。

總統文在寅提到韓國的經濟規模已成長到全球前 10 以內,今年負責全球綠色目標夥伴 2030 峰會(P4G 峰會)的舉辦,也連續兩年受邀參加七大工業國的領袖峰會,提昇了在國際舞台的地位。

聯合國貿易和發展會議是為了支援開發中國家的產業化與促進參與國際貿易而在 1964 年成立的聯合國常設機構。2 日(當地時間)在瑞士日內瓦舉辦的第 68 次貿易開發理事會上,獲得全場一致通過將韓國從包含 99 個非洲及亞太集團開發中國家的 A 類,變更為包含美、日、英等 31 個已開發國家所屬的 B 類。韓國是貿發會議成立以來第一個由開發中變更為已開發的國家

文在寅表示「我國是名副其實的已開發國家,希望國民也能自豪這是血與汗所達成的傲人成果」
(圖/青瓦台推特 @TheBlueHouseKR)

不過這並沒有什麼好意外的。國際貨幣基金(IMF)與世界銀行(WB)先後分別在 1991 年及 1996 年將韓國指定為已開發國家。韓國也是在 1996 年加入被稱為「已開發國家俱樂部」的經濟合作暨發展組織(OECD,簡稱經合組織)。去(2020)年韓國的人均國內生產毛額(GDP)為 3 萬 1497 美元,已超越了七大工業國集團義大利的 3 萬 1288 美元。

已開發國家和開發中國家並沒有可明確區分的一致性標準。通常是以預期壽命、所得水準、識字率作為主要的基準。進入 2000 年代,國際貨幣基金和世界銀行用經濟方面的標準來做區分可以較客觀的比較。國際貨幣基金以人均收入、貿易自由度、金融開放程度作為分類基準。世界銀行從 2016 年開始按人均收入區分為低收入(1025 美元以下)、中等偏下(1026 – 4035 美元)、中等偏上(4036 – 1 萬 2475 美元)、高收入(1 萬 2476 以上)國家。(新版數字有變動詳見世界銀行

要變更為已開發國家,需要現今政府自行提出申請並在會議中通過。過去的韓國政府因為考慮到國際機構給予開發中國家的優惠,而沒有特別提出申請變更。韓國外交部相關人士稱「判斷已經備好充分的資格及條件所以首次進行已開發國家的地位變更」,在自行提出申請變更後,宣傳說「國際社會承認我們是已開發國家」。

過去的韓國政府因為考慮到國際機構給予開發中國家的優惠,而沒有特別提出申請變更
(圖/青瓦台推特 @TheBlueHouseKR)

只不過,為了做好已開發國家的角色,也會收到與此相應的「帳單」。特別是在農業方面,所負的義務會因為是已開發國家或開發中國家而有很大的差距。 1995 年成立的世界貿易組織(WTO)為了將開發中國家整合進全球貿易體系,所以提供了開發中國家約 150 項的優惠待遇。已開發國家比起開發中國家必須要大幅降低關稅率和農業補助。不過韓國政府認為「我們的經濟規模是已開發國家的水準,國際社會很難承認我們是開發中國家」,所以在 2019 年 10 月放棄了 WTO 開發中國家的地位。

對外經濟政策研究院的研究員徐溱敎說「不僅要開放農產品市場,也要增加對低度開發國家的政府發展援助(ODA)的規模,還有推動『碳中和』等,作為已開發國家應盡的國際社會義務變多了。也必須積極守護民主主義和北韓人權等,國際社會重視的無形價值」。

參考新聞連結:
2021/07/06 中央日報 文大統領「韓国、名実共に先進国と認められた…国民の血と汗で」
2021/07/08 中央日報 「全会一致で先進国になった」自慢…韓国政府のもとに間もなく「請求書」届く

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