歐盟2020預算紛爭達成協議 僵局暫解

歐盟輪值主席國芬蘭於 11 月 18 日晚間證實,歐盟 2020 預算爭議已達成初步協議,2020 年總預算規模將達到 1680 億歐元(約 5 兆 7 千億台幣)。

此回歐盟執委會為了處理氣候變遷、邊界管制、伽利略導航系統(Galileo)等議題上,整體預算將有所成長,以支應額外的項目與細項。此次預算中有 21% 將用於對抗氣候變遷及能源轉型的調整上。另外,在農業、漁業與生物多樣性方面,將有規模達 600 億歐元的預算,占整體預算 35.7%。各方所關注的「縮小區域不平衡、發展在地經濟與弭平社會差距」的預算上,預計將支出 590 億歐元,占約 35% 的比重。教育與科學研究發展,以及歐盟近年極欲打造自身所能掌控的伽利略導航系統,其預算規模為 250 億歐元,占比為14.8%。

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歐盟成員國高度爭論的邊境管制與難民問題上,預計將支出 140 億歐元,占總體預算比重達 8%,創下歷史新高。原先歐洲議會僅同意撥款 1531 億歐元預算,後在各方爭辯下,為顧及難民議題與經濟發展,最終仍同意追加到 1680 億歐元的規模。德國仍為歐盟預算最大的捐助國,歐盟預算經費中的 25% 皆來自於德國的捐助。德國代表要求在良好的財政紀律下,歐盟執委會與歐洲議會必須確保預算使用上的優先順序,並避免最終因經費不足而動用預備金,造成財政控制上出現了無法預期的挑戰。

歐盟成員國長期以來就歐盟預算使用優先順序,以及預算規模有著極大的分歧,近年則因難民問題及自主科技掌控的考量,成為各國較有共識提高預算的領域。其他包括區域發展、社會福利等項目上,各成員國的認知與想法皆有相當大的落差,也使得擔任下半年度輪值主席國的國家,往往面臨難以讓各方達成共識的困境。

新聞來源:
2019/11/16 德國公共廣播聯盟(ARD)Parlament und Staaten weiter uneins
2019/11/19 德國公共廣播聯盟(ARD)Der EU-Haushalt für 2020 steht