日本外交藍皮書：後冷戰時代轉進歷史轉折期　稱中國為「前所未有最大戰略挑戰」

日本外務大臣林芳正在 11 日的內閣會議上報告了 2023 年版《外交藍皮書》，他提到「後冷戰時代已結束，國際社會進入了一個難以在一個價值觀或主義下收斂的時代。」藍皮書當中關於中國和俄羅斯在日本周邊加強軍事合作的問題，明確指出「考量到日本的安全保障，需要密切關注這一重大憂慮」。這次藍皮書也首次提到國際社會中崛起的「南方世界」，強調了在對中國和俄羅斯的策略上與新興國家和開發中國家加強合作的重要性。

《外交藍皮書》是日本記錄國際局勢和外交的文件，自 1957 年以來，每年都會發行。

對國際局勢的認知方面，藍皮書強調「國際社會正處於歷史轉折期」。關於俄羅斯對烏克蘭的侵略行為，藍皮書將其定位為「動搖現有國際秩序基礎的暴行，象徵了後冷戰時期的結束」。

在聯合國被指出無法發揮作用的情況下，林芳正指出「曾被說影響力下降的七大工業國集團（G7）的重要性正在被重新評估」。在關於 G7 的部分，他提到「在對烏克蘭的入侵中，G7 緊密合作，採取了最有效的應對」。對於日本擔任輪值主席的 5 月廣島 G7 峰會，林芳正表明「G7 將展現出捍衛基於法治的國際秩序的堅定意志」。

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對於在東、南中國海頻繁進行軍事活動的中國，去年版的藍皮書將其視為「安全保障上的強烈憂慮」，今年將其定位為「前所未有的最大戰略挑戰」加強了用詞。另一方面，藍皮書也寫進了去年 11 月的日中領袖會談所提到的，將致力於與中國建立「有建設性且穩定的關係」。

關於持續侵略烏克蘭的俄羅斯，強調「日本作為唯一的戰爭核爆國，堅決不容許核武威脅，俄羅斯不該使用核武」。日本表明將與 G7 等已開發國家合作，繼續實行對俄制裁和支援烏克蘭的政策。此外，在關於解決北方領土問題的締結和平條約方面，雖然指出「現在不是能討論未來展望的狀況」，但仍會堅持向朝著締結條約的方向前進。

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對於中俄以轟炸機聯合巡航等方式加強軍事合作，藍皮書的表述從去年的「令人擔憂的行為」升級為「必須持續關注的重大擔憂」。

關於南方世界（Global south，以南半球為中心的亞洲、非洲等發展中國家），由於地緣政治立場和經濟狀況的不同，所以各自採取的立場也各不相同，並指出這些國家對於對俄羅斯發動制裁較為消極，多採中立立場。藍皮書強調，「以克服價值觀和利益差異的包容性做法，盡可能地與更多的新興國家和開發中國家合作極為重要」，提出日本將加強參與南方世界的事務。

另一方面，藍皮書中將韓國視為「重要的鄰國」，並記述了韓國尹錫悅政府在今年 3 月提出的解決徵用工訴訟問題的方案，日本肯定韓方此做法是為了將嚴峻的日韓關係恢復健全。在針對竹島（韓稱獨島）問題時，則寫道「在沒有任何國際法根據的狀況下，持續遭到（韓國）非法佔據」。

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2022/04/01　日本對俄硬起來　外交藍皮書將恢復北方四島固有領土、俄非法佔據
2021/04/30　日本外交藍皮書提維吾爾、香港　中國：勿干預中國內政
2023/02/26　俄烏戰爭週年》俄烏資訊戰交鋒

參考新聞連結：
2023/04/11　産経　中露軍事協力「重大な懸念」　中国は「最大の戦略的な挑戦」　外交青書
2023/04/11　読売　ウクライナ侵略「国際社会は歴史の転換期に」「Ｇ７の重要性を再評価」…２３年版外交青書
2023/04/10　毎日　「歴史の転換期」23年版外交青書　中露軍事連携に「重大な懸念」