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與中國一帶一路互別苗頭 歐盟將提出「全球投資倡議」

歐洲理事會將提出一份草案,要求歐盟執委會在接下來 9 個月之內,針對中國的「一帶一路」擬定一份兼具份量與可行性的倡議,針對非洲拉丁美洲提供金援和經濟連結,與中國所欲建立的全球政治影響力互別苗頭。

中國國家主席習近平在 2013 年前宣佈投入 2.5 兆美元啟動「一帶一路」倡議,以陸路、海路雙線並進的方式,建立從亞洲國家通往歐洲的連結,除了打造國際貿易的物流通路,同時確保中國的能源供應鏈之外,也帶有讓北京將影響力投入倡議參與國的政治目的在內。

中國的一帶一路(圖/中央社)

起步慢了 8 年之久的歐盟,現在正設法迎頭趕上,尤其是七大工業國 6 月做出要提供有別中國「一帶一路」的替代選項,提攜經濟後進國家的宣示之後。「一帶一路」除了掠奪性的經濟發展策略飽受批評之外,倡議參與國還有落入債務陷阱的高度風險,包括蒙特內哥羅、斯里蘭卡……等國目前都深陷其中而難以脫身,因此歐洲理事會在草案中明確指出,將要求歐盟執委會以較高的國際標準提出倡議,也責成歐盟外交部長波瑞爾(Josep Borrell)立即採取行動予以落實。

歐盟在 2018 年就曾經提出「歐亞連結」(EU-Asia Connectivity)戰略,試圖和中國大灑幣、大外宣的外交政策相互抗衡,新的草案無非是想在前述基礎上提出更多的具體規劃,不過前提是先能齊一歐盟各會員國的對外政策,否則將難以避免相互掣肘的局面。

中國藉著一帶一路倡議讓斯里蘭卡陷入債務陷阱,斯里蘭卡為了償債而出借具有戰略意義的赫班托達港(Hambantota)99 年。
此舉亦符合中國的珍珠鏈戰略利益。
圖/報呱製圖

新的草案並未明訂要投入倡議的總金額,預計歐洲投資銀行(European Investment Bank)、歐洲復興開發銀行(European Bank for Reconstruction and Development)都會在倡議中扮演吃重的角色。資金來源包括財政融資以及民間投資外,各會員國的出口信貸、政府擔保與技術援助等政策工具也包含在內,才能有效帶動歐盟所屬企業前往地緣政治重要性高,但是經貿風險也一樣很高的國家進行投資。

要在大規模基礎建設當中維持財務永續性並不是個容易的工作,歐盟期望能在這一方面建立可靠的國際規範和法規框架,營造出能夠吸引民間資金的投資環境。歐盟將在週一(7 月 12 日)召開外長級會議,凝聚各國對該草案的初步共識。

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新聞來源:
2021/07/06 politico EU starts work on rival to China’s Belt and Road Initiative