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俄烏戰爭週年》經濟制裁齊下 更孤立的俄羅斯

俄烏戰爭於週五(24 日)將滿週年。近期,各國媒體相繼檢討一年來,對俄羅斯施加制裁的成效。本文將專注在經濟制裁,並整理西方所採取之手段,直至目前為止的成效。

  • 2022 年 4 月,由台灣安保協會,台灣綜合政策協進會與台灣獨立建國聯盟主辦的「看看烏克蘭 想想台灣——2022 國際地緣政治與台灣安全」座談會中,邀請政治大學俄羅斯研究所魏百谷教授,主講「國際對俄經濟制裁」之主題。

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俄烏之戰座談會》魏百谷:國際對俄經濟制裁是否有效?

2022年4月,由政治大學俄羅斯研究所魏百谷教授,主講「國際對俄經濟制裁」之主題。(圖/報呱記者攝)

金融制裁》海外資產遭凍 被排除SWIFT 人民幣成重要交易貨幣

在金融制裁的部分,美國為了防止俄羅斯利用外匯儲備來支持盧布的匯率,除了禁止俄國前幾大銀行參與 SWIFT外, 至今也凍結俄國央行共計 3 千億資產儲備。除此之外,俄國銀行於海外近 8 成的銀行資產也遭歐美各政府凍結。

  • 除了政府、銀行財產遭凍結,歐美各國對俄國商人、政治人物及相關家屬,祭出凍結海外資產的手段。

對此,莫斯科也積極發展與北京的貿易合作,使用美元以外的貨幣進行交易。在戰爭開始後的 9 個月內,在俄國以人民幣支付的款項增加了 34 倍。

據《路透社》報導,美國將會加強制裁、孤立俄羅斯的力道,也會持續針對試圖規避的銀行,以及與俄國有貿易往來的公司。

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金融核彈​?歐美各國禁止部分俄羅斯銀行使用 SWIFT

5家中國企業仍出售軍事零件給俄羅斯,因此遭到美國政府制裁。
圖為人民幣與盧布
圖/Twitter

能源制裁》國家面臨能源價格上漲 在反彈與妥協中艱困前行

俄羅斯既為全球首要的能源出口國,能源交易所得的獲利變成為提供戰爭資金的重要來源。因此,國際制裁的著力點,將聚焦在減少俄國從能源買賣中獲利的可能。

自 2022 年 3 月,美國已率先禁止俄國原油、天然氣及煤炭的進口,並限制國內企業對俄國能源公司的投資。爾後,也聯合七大工業國組織(G7)對俄國原油實施價格上限,將每桶原油限制在 60 美元以下。至今,全球共有 30 多個國家對俄羅斯的能源跟進此價格政策。

  • 然而,隸屬在俄羅斯天然氣出口商西伯利亞力量(Gazprom) (GAZP.MM)下的銀行 Gazprombank ,由於該銀行負責經手能源款項的部分,因此免於遭受歐美制裁,而同時也成為削弱制裁力道因素。
俄國天然氣出口商西伯利亞力量(Gazprom)旗下銀行Gazprombank因經手能源款項,而免於被西方制裁。( 圖/Envato Elements/3d render)

除此之外,歐盟對俄羅斯能源制裁,因為地緣上的高度依賴性,內部整合始終是項難題。在俄烏戰爭前,莫斯科提供了歐盟近 4 成的天然氣,以其 3 成左右的原油。過去一年,歐盟對俄羅斯在能源部分的制裁,因價格暴漲而在充滿反對聲浪的過程中艱困前行。

延伸閱讀:歐盟對俄祭第六波制裁 能源議題為分歧主因
北約團結制裁俄羅斯?土耳其房地產開後門、荷蘭打混

過去一年,歐盟因俄羅斯在能源的反制裁,受困於價格暴漲和反對聲浪。(圖/premier.gov.ru/CC BY 4.0)

軍事制裁》俄軍武耗損嚴重 台灣禁晶片出口

在軍事制裁的部分,歐盟於 2022 年 12 月,同意禁止向可能提供莫斯科戰爭材料的國家提供軍事硬體。而台灣既為全球半導體主要生產國,也禁止對俄國出口電腦晶片,以避免被用作無人機,或其他軍事設備中。

在過去一年的制裁中,造成俄國本身的軍事庫存緊張,須依靠外國,且無法再向戰前是主要的軍事武器輸出國。據美國官員指出,俄羅斯至今以折損 5 成的坦克。而美國總統拜登也於 20 日突訪基輔時表示,未來一週將會對俄國祭出新一波的軍事制裁。

延伸閱讀:制裁封鎖下的暗渡陳倉:俄羅斯如何繞道取得歐美關鍵零件?

台灣既為全球半導體主要生產國,也禁止對俄國出口電腦晶片。
(圖/台積電:中央社、玉山:Peellden/CC BY-SA 3.0/報呱再製)

制裁仍在路上》破壞秩序讓各國團結反擊 不同視角分析制裁

在上述數種制裁手段下,雖然沒有造成全面的經濟崩潰,或是阻礙對烏克蘭的侵略,然而仍給俄羅斯帶來了不小的影響。

在糧食、能源出口方面,由於俄羅斯是多種重要原料的出口國,如化肥、石油、小麥及貴金屬。因此即使實施價格上限,仍難以減少原物料的出口。此外,如印度、中國等國,也趁此時大量買進俄國的便宜原油。

據《美國公共電視》報導,制裁的目的並非一舉壓跨俄國經濟,而應該以不同視角分析制裁的有效性。並且,多管齊下的制裁也傳遞出一則訊息,當違反國際規範、入侵民主鄰國時,將會得到各國聯盟的強力反擊。

參考新聞連結:
2023/02/15 Reuters Analysis: Washington pushes for harsher action against banks with Russia ties
2023/02/23 PBS Are sanctions against Russia making a difference?