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報呱世界新聞選摘@東南亞(2019/12/03-12/09)

中國債務陷阱:馬爾地夫透過外交重組中國債務

馬爾地夫外長夏希德(Abdulla Shahid)2019 年 12 月 5 日對記者說,中國是一個慷慨的捐助者,但馬爾地夫前政府大量對中國舉債,且沒有足夠的還款準備金。目前馬爾地夫的國有企業從中國貸款直接貸款以及政府擔保,總計約 14 億美元。馬爾地夫總統索里(Ibrahim Mohamed Solih)2018 年 9 月勝選後,馬爾地夫也一改過去過度傾中舉債的政策,逐漸轉向親印度的方針。

馬爾地夫是一個位於印度洋上的環礁國家,靠近印度與斯里蘭卡,人口僅有近 40 萬,大多數人民為遜尼派穆斯林。但戰略位置優越,有美國在印度洋的重要海空軍與航母基地。然而前強人總統雅門(Abdulla Yameen)在任 5 年內卻大量依賴中國金援。外長夏希德說:「前任總統雅門政府的借貸是不合理的,這使我們陷入困境。但是,我們可以透過外交手段解決這一混亂局面。」現任總統索里也指責中國在馬爾地夫搶奪土地。此外,雅門也被指控以高昂價格向中國公司提供合約,其中包括一座大型橋樑和國際機場的擴建,但雅門否認。

馬爾地夫,一般人眼中的度假勝地,但在現實裡已深陷中國一帶一路計畫所帶來的債務陷阱。
圖╱pasja1000 from Pixabay

關於馬爾地夫地緣政治的議題,夏希德認為馬爾地夫位於印度洋上,所以在政治上親印度也是地理現實使然。他說:「這跟地理位置鄰近有關。當馬爾地夫發生緊急事故的時候,印度會回應馬爾地夫並伸出援手,所以……親印度,印度優先。」

此外,夏希德也訪問斯里蘭卡,與斯里蘭卡新總統拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)和總理馬辛達(Mahinda Rajapaksa)兩兄弟進行會談,他們任內也曾從中國大量借款。而斯里蘭卡前政府也在 2017 年 12 月以 99 年的租約將南部赫班托達港(Hambantota Port)的控制權移交給了一家中國公司。但新總統拉賈帕克薩公開反對將對戰略資產的控制權移交給中國,並表示他希望重新談判該交易。

參考來源:
2019/11/28 Reuters Maldives ex-president sentenced to five years for money laundering
2019/12/06 CNA Maldives seeks to restructure China debt after years of heavy borrowing
2019/12/05 The Hindu Maldives to restructure Chinese debt, says Foreign Minister

牽制中國影響力  印度加速將潛艦移交給緬甸

《印度時報》(Times of India) 2019 年 12 月 9 日報導,消息人士指出,印度加速將俄製基洛級柴電潛艇辛杜維爾號(Kilo-class INS Sindhuvir, S58)移交給緬甸,並預計在 2020 年 3 月至 4 月期間訓練緬甸海軍操作潛艦,以及水下作戰。而潛艦移交給緬甸也是印度為了牽制中國在南亞的影響力,所採取策略中的一環。

緬甸是東協中唯一與印度有 1,643 公里陸地邊界,又同時面臨孟加拉灣的國家。儘管印度沒有中國的經濟和軍事實力,但從前任總理曼莫漢(Manmohan Singh)2012 年 5 月成為印度 25 年來首次訪問緬甸的總理以來,印度一直在努力加強與緬甸在外交、經濟和軍事上合作。而印度與緬甸之間的孟加拉在 2016 年從中國引進兩艘明級(又稱 035G 型)柴電潛艦,且計畫由中國協助於科克斯巴扎爾(Cox’s Bazar)建立潛艦基地且製造潛艦後,緬甸為了提升海軍軍力,便計畫從俄羅斯購買類似等級的基洛級潛艇。

準備移交給緬甸的基洛級柴電潛艇「辛杜維爾號」(S58)。
圖╱The Great Indian Defence

對此,印度向緬甸提供一系列協助。將移交給緬甸的俄製基洛級柴電潛艇辛杜維爾號重達 3,000 噸,可能已服役 31 年。但多年來,辛杜維爾號由印度和俄羅斯進行定期翻新,最近一次是在安德拉省(Andhra Pradesh)濱海城市維沙哈巴南(Visakhapatnam)的印度斯坦造船廠(Hindustan Shipyard Limited)進行現代化改造工程。

此外,在印度海軍俄製基洛級柴電潛艇辛杜維爾號移交給緬甸的準備工作中,印度海軍一直在維薩喀巴坦(Vizag)的沙塔瓦哈納(INS Satavahana)潛艦學校訓練來自緬甸的海軍,且在過去的幾年中派遣了機動訓練隊支援緬甸。除了培訓緬甸各個軍事機構的官員外,印度現在還定期進行演習,協調兩國海軍巡邏。兩國陸軍下一次的聯合軍演預計 2020 年 2 到 3 月在緬甸舉行。

印度也向緬甸提供各種軍事軟硬體,從海上巡邏機和海軍砲艦到 105 毫米輕型火砲、迫擊砲、榴彈發射器和步槍。緬甸還從印度獲得了一些軍備和電子設備,包括印度 PSU 巴拉特電子公司(PSU Bharat Electronics Ltd)製造、可用於巡防艦和巡邏艦的雷達。

參考來源:
2019/12/09 Times of India China on mind, India set to hand over sub to Myanmar

印尼總統拒絕「終結總統直選」與「放寬任期限制」提議

印尼總統佐科威(Joko Widodo)2019 年 12 月 9 日否決了國會副議長阿爾蘇(Arsul Sani)等一些政治人物和穆斯林團體的提議,要求修改憲法以終止總統直選,並放寬總統任期限制。這項憲法修正案提議要將總統任期改為 1 任 8 年或者是 3 任最多 15 年,但佐科威說:「最好不要修改。」

印尼現行憲法規定,總統和副總統只能任職 2 個 5 年任期,最長不能超過 10 年。但是,11 月 21 日,印尼建設團結黨的國會副議長阿爾蘇表示,已經提出了修正 1945 年《憲法》的提議。包括將總統任期限制從目前的 2 個任期增加到 3 個。阿爾蘇說:「有人建議限制為 3 個任期。好吧,它仍然只是一個話題,因為還有其他建議。」

(圖中)印尼總統佐科威
圖╱Cabinet Secretariat of the Republic of Indonesia (cc0)

此外,佐科威所屬的印尼民主奮鬥黨(Indonesian Democratic Party-Struggle)以及印尼最大的伊斯蘭組織伊士蘭教士聯合會(Nahdlatul Ulama,簡稱 NU)都呼籲恢復蘇哈托時代的國家發展目標,即《國家政策指導方針》(Broad Guidelines of State Policy)。根據方針,總統是由人民協商會議(People’s Consultative Assembly, MPR)與陸軍官員和蘇哈托支持者一同選出。

但佐科威在推文中說:「我是憲法改革後的產物。」他也補充說,他的立場很明確:不同意將總統任期延長至 3 個期限的建議。這只會給他帶來麻煩。

印尼民主人士警告說,這些提議意味著民主的挫折,距離 1998 年推翻獨裁者蘇哈托的政權已有 30 年之久,民主才得以恢復。佐科威則認為,印尼的立法者應停止試圖再度修改 1945 年《憲法》,而應將注意力集中在對抗外部壓力和改善經濟上。選舉與民主協會執行理事利妮(Titi Anggraini)對佐科威的拒絕表示歡迎,並認為這些提議並未向公眾做適當的解釋。

參考來源:
2019/12/02 Reuters Indonesia president rejects end to direct votes, relaxing term limit
2019/12/08 The ASEAN Post Jokowi says no to another term

世界上最老首相  馬哈地再次籌備APEC

94 歲的馬來西亞首相馬哈地(Mahathir Mohamad)2019 年 12 月 4 日正式啟動籌備 2020 年亞太經濟合作會議(APEC)的相關工作,他自豪地回顧馬來西亞 20 多年前主辦這一活動的歷史。馬哈地是第一位兩次主辦該會議的國家領袖。此外,馬哈地還表示,美國原本有意在 2020 年 1 月接手原本智利在 2019 年11月要舉辦卻取消的峰會,但大多數參加國都拒絕了美國的想法。他認為沒必要再召開,也直言不會出席。

馬哈地在賽城(Cyber jaya)舉行的啟動儀式上說:「我們認為,與馬來西亞在 20 多年前一樣,在同一地點啟動第二次主辦 APEC,這非常適合馬來西亞首都吉隆坡」。馬哈地回憶說,馬來西亞上次主辦 APEC 是在 1997 年亞洲金融危機之後的一年,當時投資者對東南亞所謂的「老虎經濟」失去了信心,東南亞地區的貨幣市場受到重創。

高齡94歲的馬來西亞首相馬哈地,此照片為2018年11月所拍攝。
圖╱kremlin.ru

而目前在美中緊張局勢升級和貿易保護主義政策不斷升級的背景下,馬哈地呼籲 APEC 成員重新調整工作重點,共同應對諸如生活費用高昂、失業和低工資等內在問題。他說:「今天,馬來西亞將在幾乎類似的時空背景下啟動 APEC 2020,屆時下行風險仍在繼續累積,貿易政策緊張局勢依然存在。所有這些趨勢將繼續削弱投資者的信心,導致人們對全球貿易和投資的信任度下降。」

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下行風險(又稱「下方風險」,Downside risk):
與損失相關的財務風險。實際收益低於預期收益的風險,或該差異幅度的不確定性。

此外,針對美國有意在 2020 年 1 月重辦在智利被取消的 APEC 2019,馬哈地說,所有成員國對此均表示反對。他說:「我邀請所有 APEC 經濟領袖於 2020 年 11 月到馬來西亞,討論 APEC 的貿易和投資的彈性,以及與我們的經濟福祉有關的問題。」他表示若美國執意要舉辦,馬來西亞確定不會派人出席。

參考來源:
2019/12/04 Reuters Mahathir, world’s oldest prime minister, prepares to host his second APEC summit
2019/12/05 The Malaysian Reserve Malaysia wants trade to benefit all at APEC 2020

Google停止新加坡政治廣告投放業務

Google 新加坡近日證實,2019 年 12 月 2 日起不再接受政治類廣告刊登申請。Google 將遵照新加坡政府的《網路政治廣告的透明度規範》(Code of Practice for Transparency of Online Political Advertisements),停止政治廣告的相關業務。在大選尚未臨近之時, Google 的動作引發反對派政黨的憤怒。

新加坡最遲將於 2021 年 4 月舉行大選,普遍預期選舉可能提前。因此新加坡反對派政黨表示,此舉將剝奪新加坡選民獲得其他資訊的機會,小黨高度依賴社交媒體和網路來吸引潛在的選民。新加坡的本地媒體環境受到嚴格控制,與國家相關的媒體機構佔據了主導地位。新加坡民主黨則表示,這種控制意味著網路和社交媒體的確是可以接觸到潛在選民的方式之一。新加坡民主黨淡比雅(Paul Tambyah)說:「這是令人震驚的政策。在一場完全由國家主導的媒體大選中,如果我們不能使用 Google 的廣告平台,另類的政黨將無法在選舉前告知新加坡選民相關資訊。」

Google針對政治廣告投放在不同國家有不同對應方針。
圖╱Pixabay (報呱製圖)

Google 亞太地區政府事務和公共策略副總裁歐索斯(Ted Osius)表示:「由於 Google 致力於提供有用的與選舉相關的資訊,因此這並不是一個容易的決定。」在新加坡, Google 禁止影響或試圖影響大選結果的廣告,以及在新加坡為政治目的組織政黨或其他人士的利益的廣告。這不是 Google 第一次禁止政治廣告,Google 已在加拿大台灣禁止政治廣告,並且在最近宣布了全球範圍的限制規範。

Google 政治廣告規範 

新加坡自 1965 年獨立以來,新加坡一直由人民行動黨(People’s Action Party)統治。新加坡政府一再表示,新加坡很容易受到外國干涉其內政。因此,除了網路政治廣告的透明度規範之外,《防止網路假訊息與網路操縱法》(POFMA)也於 2019 年 10 月生效。而跟 Google 不同的是, Facebook 在新規定實施後,仍在新加坡接受政治廣告。不過 Facebook 在前些日子也曾屈從於新加坡法律更正用戶的貼文。

參考來源:
2019/12/05 BBC Outcry as Google bans political advertising in Singapore as election looms
2019/12/04 Reuters Google halts political ads in Singapore as election looms: documents