憂台灣有事波及　日本與那國島、石垣島將整建避難所

鑑於台海局勢可能發展為武力衝突，日本政府正在加強西南群島（南西諸島）居民的避難措施。日本官房長官松野博一於本（7）月 22～24 日訪問了沖繩縣的石垣島和與那國島，就機場、港口等疏散居民的交通運輸據點，以及避難所的整建，直接聽取當地意見並與地方政府進行協商。未來將根據當地的需求加快檢討。

松野博一 23 日在與那國町役場（公所）和糸數健一町長（上圖右二）會談，並表示：「在離島的避難存在困難性問題，希望能與地方上的各位緊密合作推進。」

整建機場、港口助居民疏散到九州　

與那國島位於日本最西端，距離台灣約 110 公里，假如中國侵略台灣，島上居民可能會被捲入戰局。在台灣有事的情況下，與那國町研擬使用飛機和船舶，經石垣島等地，將島上約 1,700 名居民疏散至九州。

由於與那國機場的跑道長度為 2,000 公尺，無法起降大型飛機，以及位於該島北部的祖納港在冬季海象不佳，使用上會有困難，因此糸數町長向松野提出希望將機場的跑道延伸至 2,500 公尺，並在島嶼南部整建一個全年可使用的新港口。

松野前一天（22 日）在石垣市役所（公所）與市長中山義隆進行會談。中山也提出希望將新石垣機場的跑道從 2,000 公尺延伸至 2,800 公尺，以及整建新的碼頭以供船隻停泊。24 日則在竹富町役場與町長前泊正人會面。

疏散 5.5 萬人　需要近 6 天時間

在今年 3 月舉行的圖上訓練（Imagination game）中，儘管石垣市和與那國町等臨時調來了飛機和船隻，但仍需近 6 天時間才能將約 5 萬 5,000 人疏散到石垣島以外的地方。因此，兩個地方政府都提出整建避難所的要求，而松野則表示會把意見帶回去研究。

根據日本《國民保護法》指定的避難設施截至去（2022）年 4 月為止，沖繩縣共有 1,295 處，但具有較高防禦功能的地下設施只有 6 處，其中石垣市僅有市役所的地下室 1 處，而與那國町則完全沒有。

日本政府在去年 12 月修訂的「國家安全保障戰略」中提出加強國民保護體系的措施，並明確表示要在宮古島、與那國島等西南群島地區建立「各種類型的避難設施」。此舉旨在確保地方政府員工等難以提前避難人員的安全。

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強化各類型避難設施　制定避難所性能指引

日本也在 6 月制定的「經濟財政營運與改革的基本方針」中明訂：「為實現西南地區居民迅速且安全的避難，將加強確保各種類型的避難設施，以保護居民。」並計劃在 2025 年之前集中進行相應措施。

宮古島市於今年 6 月提出運用預定要建設的體育館地下空間作為避難所。市府假定要讓約 4,500 人可以在避難所中度過 3 天，因此也計劃配備儲備倉庫和發電機。宮古島市已向日本防衛省尋求財政支援，日本政府也已經決定進行相應的設施改善，預計編列在明年預算中。

日本政府在近期將選出約 10 名研究國民保護和危機管理等的大學教授作為有識之士，制定有關避難所的性能指引，決定避難設施面積、牆壁厚度等標準，以應對核武、飛彈攻擊。

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參考新聞連結：
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2023/07/22　読売　宮古島に住民避難用のシェルター整備へ、台湾有事念頭に政府方針…与那国島や石垣島にも
2023/07/24　日経　松野官房長官「有事の国民保護に実効性」　先島諸島視察
2023/07/24　FNN　「国民保護に取り組む姿勢」強調　台湾有事の念頭に松野官房長官が先島を視察