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美國展開百日產業體檢 澳媒:將獲得國際迴響

週三(2 月 24 日)美國總統拜登簽署行政命令,要求美國政府在百日內進行產業體檢,以因應供應鏈緊張問題。其中尤其重要的是美國目前較弱的關鍵產業,如晶片、電動交通工具的電池、醫療物資及用於電子設備的關鍵礦物。

拜登表示,「我們不應該在國家緊急情況下仰賴外國來保護我們的人民,尤其不該仰賴不和我們共享利益與價值的國家」。所謂的國家緊急情況,例如去年疫情期間美國嚴重短缺醫療用口罩和個人防護設備等。而如今美國汽車製造業正值車用晶片嚴重短缺關頭,也是美國政府急於處理的問題。

雖然表面上看起來,這項行政命令並不針對哪個特定的國家,

但「不和我們共享利益與價值」云云,所指顯然是中國,一名不具名的資深美國官員也向《美國之音》表示,美國必須檢視是否過度依賴亞洲國家,其中當然「包括中國在內」。

儘管拜登和其他美國官員沒有針對中國,但多數媒體都做此解讀,例如澳洲《雪梨晨驅報》的一篇分析乾脆將新發佈的行政命令稱之為「對中國的貿易突擊」,並認為美國政府的動作將會在全球影發迴響。

《雪梨晨驅報》的分析指出,包括澳洲在內的多數已開發國家都在疫情期間學到慘痛的教訓,這才知道對中國依賴過度。而各國因為疫情不得不鎖國封城,使得電腦等設備的需求大增,也才讓各國意識到半導體產業也過度依賴中國。

報導指出,由韓國、台灣和日本三個亞洲國家可謂全球半導體產業龍頭,雖然中國投入大量資金,並從台灣等地大量挖角相關人才,但至今未能跟上半導體產業的腳步。不過中國在這方面的野心昭然,假以時日和鉅額資金的投入,還是大有可能在未來成為該領域的技術主導國家。

美國加州 Mountain Pass 稀土礦場,此地在 1980 年代以前曾主導全球稀土供應,先前出於環保成本考量,年產五萬噸稀土運往中國加工處理。美中貿易戰開打後,為進一步減少對中國稀土的依賴,日前,澳洲利納斯集團(Lynas Corp Ltd)已與美國德州藍線集團(Blue Line Corp)簽署加工成產稀土的備忘錄。
圖/penny meyer (CC BY-NC 2.0)

至於其他的重要領域如稀土,雖然其實並不稀少,但其他國家不具備中國那樣的廉價勞動優勢,也不像中國願意為了發展而犧牲環境,因此中國始終都是稀土的主要供應國,在澳洲稀土礦商利納斯公司(Lynas Corporation)在馬來西亞關丹(Kuantan)開設稀土廠之前,中國的全球稀土市佔率將近 100%。中國也有以稀土脅迫政治的前例,例如 2010 年就因為東中國海糾紛而禁止對日本出口稀土,迫使日本政府對產業界提供協助,向澳洲的利納斯尋求替代供應源。有鑑於此等風險,最近美國國防部也和利納斯展開計畫,將在德州設立稀土廠,以確保美國本土的稀土生產線。

前情提要:美國防部積極追踪國內稀土產量 確保美中衝突下供應無虞

《雪梨晨驅報》指出,世界各國現在才逐漸注意到中國對全球的實質影響力,也是現在才開始掙扎反應,但願透過疫情的刺激,各國能夠展開行動,逐步扭轉數世紀以來被中國主宰的全球供應鏈。

參考新聞來源:
2021/02/25 The Sydney Morning Herald(澳洲雪梨晨驅報) Biden’s trade attack on China will reverberate around the world
2021/02/24 Voice of America(美國之音) Biden Orders Review to Shore Up Supply Chain Resiliency