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為新制裁名單鋪路?美國再增列11家中企是由解放軍掌控

美國國防部 2020 年 6 月認定 20 家在美國有業務的中國公司受控於中國解放軍,其中抱括電信設備巨擘華為、監視設備製造商海康威視等。8 月 28 日國防部再認定 11 家中國企業是由中國解放軍掌控,其中包含中國交通建設集團、中國化工集團等公司,為新一波的制裁名單奠下基礎。

前情提要:下一步金融制裁?美國認定華為、海康威視等受控於中國

美國國防部最新一波認定受解放軍掌控的中企名單有中國交通建設集團有限公司(中國交建)、中國運載火箭技術研究院(航天一院)、中國東方紅衛星股份有限公司、中國聯合網路通信集團有限公司(中國聯通)、中國電子信息產業集團有限公司、中國化學工程集團公司、中國化工集團公司、中國中化集團公司、中國建築集團有限公司(中建集團)、中國長江三峽集團公司、中國核工業建設股份有限公司,總共 11 家。 而中國駐華盛頓大使館沒有立即回應此事。

其中,中國交通建設集團的許多子單位或公司已在 8 月 26 日被美國商務部以協助中國軍方打造南中國海軍事人工島為由,放進貿易黑名單(實體清單)之中,包括疏濬集團有限公司、天津航道局、上海航道局、廣州航道局、第二航務工程局。26 日的貿易黑名單中還有中國電子科技集團、中國船舶重工集團的子公司,而這兩個集團早已在美國國防部 6 月公布的受解放軍控制之中企名單裡了。

2015年9月3日衛星所拍攝到位於南中國海南沙群島中的永暑礁人工島(Fiery Cross Reef)
圖/2020 The Asia Maritime Transparency Initiative and The Center for Strategic and International Studies

前情提要:美國商務部再新增24家中國企業入貿易黑名單 國務院同步制裁!

受控於解放軍的中企名單是由美國國防部根據 1999 年的一項法律授權而擬的,但國防部的認定並不含處罰和處理規範,法律上是由總統提出制裁,包括封鎖這些公司的所有在美資產。因此,有分析指出此次名單釋出可能是為新一波貿易黑名單奠基。此外,由於美中之間在技術、貿易和外交政策方面的緊張關係日益加劇,國防部一直受到美國兩黨議員的壓力,要求公佈這份名單。

而中國中化集團在 2020 年 2 月之時,因為美國對協助委內瑞拉銷售石油的俄羅斯石油公司(Rosneft)旗下子公司實施制裁,中國中化馬上跟俄羅斯石油斷絕關係,排除在招標之外。然而,中國中化現在則可能也被列入貿易黑名單之中遭制裁。

參考來源:
2020/08/29 Reuters Trump administration says Sinochem and others backed by Chinese military
2020/08/28 The Diplomat Rosneft’s Vietnam Exit Hints at Russia Inc.’s Future in Asia