拜登再提高中國產品關稅　電動車關稅大增近 4 倍達 100％

根據美國財經媒體報導指出，知情人士透露，拜登政府準備 14 日宣布對來自中國的戰略性潔淨能源產品、中國醫療器材設備等中國產品調高關稅，引人注目的還包括大幅提高中國電動車（EV）稅，關稅最終從目前的 25% 提高到 100%。

拜登政府這項決議將打擊來自中國的關鍵產業、太陽能產品和電池。這是審查前總統川普任內將中國約 3,000 億美元銷美商品加徵關稅長達一年後做出的決定。

這也呼應了自去（2023）年 10 月歐盟對中國發起反補貼調查，以及將直接影響未來歐盟對中國電動車課徵關稅的高低。今（2024）年 7 月，歐盟將對中國電動車課徵臨時關稅、11 月課徵最終關稅。專家呼籲關稅要達 45-50% 才有遏制中國電動車的效果。

到 2025年，半導體關稅將從 25% 提高到 50%。2024年，根據 301 條款下的電動車關稅稅率將從 25% 提高到 100%。301 條款下的某些鋼鐵和鋁產品的關稅稅率將從 7.5% 提高到 2024 年的 25%。

2024年，電動車鋰電池關稅從 7.5% 提高到 25%，而非電動車的鋰電池關稅稅率則於 2026 年從 7.5% 提高到 25%。2024 年太陽能電池（無論是否組裝成組件）的關稅將從 25% 提高至 50%。醫療產品如注射器和針頭的關稅稅率將於 2024 年從 0% 提高到 50%。

▌中國電動車關稅從 25% 到 100%

知情人士透露，美方官員特別關注中國電動車，預期會將關稅從 25% 提高到約 100%，另計劃對所有銷往美國的電動車都額外加徵 2.5% 的關稅。

不過拜登政府官員、汽車製造商和一些國會議員擔心，鑒於中國製造業的規模，前述舉措恐還不夠。參議院銀行委員會主席謝羅德·坎貝爾·布朗（Sherrod Campbell Brown）更是希望拜登政府徹底禁止中國電動車，因為擔心這些電動車對美國人的個人資料構成風險。

另一方面，華爾街日報認為，禁止最實惠的電動車進入美國市場將對拜登政府另一施政目標帶來壓力：削減碳排以緩解氣候變遷衝擊。美國正投入數以千計億美元發展自家的清潔能源產業，但拜登政府顯然想在不靠全球清潔能源製造業領頭羊的中國來實現目標。

多年來，拜登政府的經濟顧問對是否調整川普時代的關稅意見分歧，貿易官員主張提高關稅，財長葉倫（Janet Yellen）等人則呼籲降低消費品關稅，改將關稅重點放在戰略領域。中國增加清潔能源產品出口引起美方擔憂，美國官員正試圖保護新興的美國清潔能源產業以免受中國衝擊。

共和黨總統參選人川普則提出了全面關稅，尤其針對中國商品，川普承諾全數徵收 60% 或更高的關稅，白宮官員認為這些關稅過於直率，容易引發通貨膨脹，

另有分析指出，兩黨候選人相較之下，川普態度較顯強硬；拜登擬對攸關中國經濟復甦核心的清潔能源產品祭出關稅重拳，看似重擊對手，實則難以削弱中國的成長。

民主黨總統候選人拜登（左）擬對中國經濟復甦核心的清潔能源產品提高關稅重拳；共和黨總統參選人川普（右）則提出了全面關稅，尤其中國商品全數徵收 60% 或更高的關稅。／圖：報呱製圖

車企巨擘斯特蘭蒂斯集團（Stellantis）執行長塔瓦瑞斯（Carlos Tavares）同意中國電動車商為車企帶來強大挑戰，但不認同加徵關稅能保護車企。他今年 2 月時告訴媒體，有效對抗中國車商的唯一方法，是設法降低自身成本並以更實惠的價格提供電動車。

產業界表示，中國的電動汽車、太陽能板和電池並不依賴美國市場，目前的關稅稅率在幾年前就已將中國汽車阻於美國市場之外，而中國太陽能產業則大多繞路，先銷往第三第再向美國出口以避開限制。

產業界認為，拜登想在展示對中強硬以保護美國就業的同時，又不造成重大經濟影響進而破壞美中在雙邊關係之間尋求平衡。上月他承諾對中國鋼鐵和鋁徵收 25% 的關稅，但這基本上沒有意義，因為中國對美國出口這兩種金屬很少，而對中國造船業的調查可能需很長時間才有結論。

面對拜登政府宣布對來自中國的戰略性清潔能源產品調高關稅一事，新加坡管理大學研究中國貿易政策的法學教授高樹超不認為這會產生重大影響，因為早先的關稅已對他們造成沉重打擊，中國政府會像往常一樣發表聲明抗議新關稅，但可能不會宣布新的反制措施，以免在大選年引起反彈。

2023 年中國直接外銷美國的比重已掉到僅約 15%，是中國 20 多年前加入世貿組織（WTO）以來最低，去年美國直接外銷中國的商品也只有約 7%，比 COVID-19 疫情期間的近 10% 還低。

中國外交部發言人林劍則在 10 日的例行記者會上譴責拜登政府的計畫，表示美國上一屆政府對中國加徵 301 關稅，嚴重干擾了中美正常的經貿往來，已被世界貿易組織（WTO）裁定違反世貿規則。

林劍稱，中國會敦促美方切實遵守世貿組織規則，取消全部對中加徵關稅、更不得增加關稅，中方將採取一切必要措施捍衛自身權益。

中國外交部發言人林劍在 10 日的例行記者會上譴責拜登政府提高關稅的計畫，要求美方取消全部對中加徵關稅、更不得增加關稅。／圖：pxhere

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李晏蓉

4 weeks ago