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​歐盟智庫警告:以中國為核心的非洲安全體系正在打造中​

本月初美國《華爾街日報》披露一則消息,稱美國注意到中國意欲在西非國家赤道幾內亞建立永久軍事基地,並向北京提出警告。根據本月中歐盟智庫歐洲外交關係協會政策研究員坦尚(Michaël Tanchum, ECFR)的分析,若《華爾街日報》消息確實,這不僅是中國首度在大西洋岸設立海軍基地,更顯示中國的非洲政策已經進入一個新的階段,在地緣政治上深具意義。

坦尚指出,中國一帶一路計畫金額高達一兆美元,而非洲是一帶一路的最大區域參與者,在中國在這樣大的經濟基礎上又成功在非洲建立起軍事存在,將改變全球權力分佈,會侵蝕美國的霸權,並導致歐洲在國際事務上邊緣化。坦尚檢視每三年舉行一次的非中合作論壇(FOCAC),從中發現「一個清晰的軌跡,亦即北京要建立一個以中國為核心的泛非洲安全結構」,在赤道幾內亞建立海軍基地是其中的一環,也揭示非中關係進入新的階段。

就國土面積和人口而論,赤道幾內亞是非洲小國,人口在非洲排名倒數第三,人均 GDP 卻高居全非第一,主要因為該國擁有超過 10 億桶的原油儲藏量。財富加上長年為強人獨裁的腐敗政治,使得赤道幾內亞被國際透明組織(Transparency International)列為全球第四貪腐國家。

雖然赤道幾內亞的石油探勘與開採主要由美國公司從事,中國卻是赤道幾內亞最大的開發夥伴。中國進出口銀行早在 2006 年便和赤道幾內亞簽訂以石油為擔保價值高達 20 億美元的信貸協議,以此開發巴塔港(Bata)為現代深水港口。2014 年,中國交通建設公司完成巴塔港擴建工作,隔年中國工商銀行又為港口的基礎設施等提供 20 億美元貸款,巴塔港最後於 2019 年完工啟用。

與此同時,赤道幾內亞的政治腐敗導致財政不斷惡化,對中國債台高築,2021 年估計對中債務已經高達 GDP 的 49.7%。雖然美國對此提出警告,赤道幾內亞政府似乎確實有意讓中國建立海軍基地,以解決燃眉的財政問題

坦尚指出,今年的非中合作論壇公布 2022-24 年的合作計畫,其中明白提及「非中和平與安全計畫」,顯示北京方面確實有意建立起一個以非洲為範圍,以中國為核心的「安全體系」。在這個局勢之下,美國和歐洲若不加緊與非洲的經濟往來,只會提供中國更多經濟和軍事擴張的機會,最終將必須付出昂貴的地緣政治代價。

中國在非洲的擴張可能引起世界秩序的變動。(圖/截自網路)

參考新聞來源:

2021/12/05    The Wall Street Journal(美國華爾街日報)    China Seeks First Military Base on Africa’s Atlantic Coast, U.S. Intelligence Finds

2021/12/14    ECFR(歐洲外交關係協會)    China’s new military base in Africa: What it means for Europe and America