Categories: 報呱世界歐非

貸款與疫苗:中國不斷加碼非洲的圖謀

亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)上週四(7 月 15 日)宣布一項對盧安達的 1 億美元貸款,這是該投資銀行自 2016 年正式營運以來首次對撒哈拉沙漠以南的非洲地區提供貸款。由於亞投行是中國在 2013 年倡議籌建,旨在強化中國與其他亞洲國家的合作,這筆對盧安達的貸款又是盧安達疫後復興計劃的一部分,也可以理解為是中國對非洲的又一次援助。

上週亞投行對外表示,這筆貸款是與位於華府的世界銀行共同籌措,顯示亞投行「在嚴重危機與需求時刻對非區域成員的關切和價值」。

亞投行成立至今,運作 5 年以來,總共有 103 國政府加入作為股東,計畫金額高達 210 億美元,不過其區域內正式成員國並不包括日本,區域外正式成員國或簽約國也不包括美國,這是與世界其他大型開發銀行相異之處。在亞投行宣布進入漠南非洲之前,6 月 G7 國家的開發銀行(不包括中國)已經宣布將在未來 5 年內對非洲企業投注 800 億美元,非洲開發銀行(ADB)、非洲進出口銀行(Afreximbank)和伊斯蘭開發銀行(IDB)等非洲的銀行自然更是活躍,連總部設在倫敦的歐洲復興開發銀行(EBRD)也打算繼續擴張在非洲的業務。

中國國有銀行借出貸款給拉丁美洲和非洲國家,以取得戰略利益。  圖/Geopolitical Intelligence Services

亞投行的新計畫也切合目前中國在世界各地試圖建立的夥伴形象。中國透過「一帶一路」投資計畫逐步取得受援助國家的資源或設施,讓西方國家開始對中國投資報以懷疑,視其為債務陷阱,現在卻有新的論述在學術界生成,例如今年 3 月發表在《非洲文化研究期刊》的一篇論文就批評西方政界以舊的殖民眼光看待非洲,總是把非洲當成受害者,主張應該重新檢視非洲與中國的交往歷史,並強調非洲的自主性。

類似的意見在國際上不算罕見,例如美國的《國際政策文摘》(總部設在韓國首爾)最近也有文章主張,不論動機為何,中國確實在向疫苗荒的非洲國家伸出援手。該報導指出,廣土眾民的非洲卻佔全球已接種疫苗總數的 2%,與歐洲平均每百人就有 70 人已接種疫苗(70%)是天壤之別。南非作為非洲經濟力最強的國家,只有 0.8% 的人口接種疫苗,奈及利亞作為非洲人口最眾的國家(超過 2 億人口),只有 0.1% 完成疫苗接種。在西方國家援助不利的情況下,中國卻向 40 個非洲國家總計提供了 2,700 萬劑疫苗,或者捐贈,或者以「優惠價格」提供。報導指出,中國是何動機,可能只有政界在乎,急需疫苗的非洲人可能根本不關心這一點

延伸閱讀:
串連印度洋:印度的非洲戰略
抗衡中國影響力 法國調整非洲政策增加援外預算

​參考新聞來源:​
2021/07/19    International Policy Digest(國際政策文摘)    Regardless of Motive, China is Provided Aid to an Unvaccinated Africa
2021/07/16    Nikkei Asia(日經亞洲)   China-backed AIIB makes first move into sub-Saharan Africa
2021/06/27    The Conversation(學術對話)   Rethinking how we look at Africa’s relationship with China
Christopher J. Lee, “Decolonizing ‘China–Africa Relations’: Toward a New Ethos of Afro-Asianism,” Journal of African Cultural Studies, Volume 33, 2021 – Issue 2​(學術論文)