【李昇炫】抗朝拒俄盯中　駐韓美軍的角色

美國前總統川普在 7 月 13 日受槍擊而聲勢大漲，很可能在今（2024）年 11 月的總統大選後重新掌權，而各國都必須嚴肅看待如何回應川普「使用者付費」的主張。在韓國，駐韓美軍（USFK）的防衛費分攤比例、是否會縮編甚至撤軍⋯⋯等問題，也再度被拿到檯面上討論。

延伸閱讀：韓美軍事同盟中防衛費的川普變數

此外，由於今年 6 月 19 日北韓與俄羅斯簽署了相當於軍事同盟的《全面戰略合作夥伴條約》，再加上中國與兩者之間的關係，本就緊張的朝鮮半島局勢，仍在持續惡化當中，加深了東亞局勢的不安。

印太微型多邊安全防衛網　不斷強固中

這一切看起來令人相當憂心，不過，對比剛開始不久的朝俄「全面戰略合作夥伴」，可喜的是，韓美兩國自韓戰停戰（1953）以來，一直都維持著穩固的「軍事同盟」，長期駐紮在韓國的美軍，更是朝鮮半島防衛的重要力量。

從日韓去（2023）年歷史性破冰，到今年 7 月日美韓防長簽署備忘錄，將三邊安全合作制度化，若再加上白宮先前首度在今年 4 月召開美日菲峰會，以及四方安全對話」外長會議宣示加強海洋合作，以維護印太國家不受脅迫，可以看到印太地區的微型多邊安全網正在一層一層佈建中。

駐韓美軍怎麼出現的？

二戰結束後，日本殖民中的朝鮮半島，交由美國和蘇聯兩國，以北緯 38 度為界共同託管。在經過短暫的託管期後，南北韓各自建立起自己的政府，而美蘇兩國也隨即撤出大部分駐軍，僅留下百人規模的軍事顧問團留守朝鮮半島。

自 1950 年爆發韓戰後，由於南北韓在國際法上處於戰爭狀態，所以直至 1954 年，美軍在韓國部署了約 22 萬 5,590 名的美國軍人。

韓美同盟作為東北亞地區除日美同盟以外的第二大軍事同盟，駐韓美軍和駐日美軍一樣，在初期保持了較大的規模。

而在《韓美相互防衛條約》 自 1954 年 11 月 18 日起正式生效後，穩定了彼此同盟關係的美國隨即開始大幅縮減部署在韓國的美軍。

到了 1955 年，駐韓美軍已從 22 萬 5,590 人減少到 7 萬 5,328 人，之後則是隨著韓國國防力量的增强，逐年減少駐韓美軍的人數，2020 年至今，駐韓美軍已縮減到 2 萬 8,500 人。

駐韓美軍的陸海空戰力

美國參議院在 2024 年度的《國防授權法案》（NDAA）中，提出延續自 2010 年以來的駐韓美軍規模，將人數維持在 2 萬 8,500 人；雖然相比冷戰時期，駐韓美軍在人數上已經大幅縮減，但仍舊保持著不俗的戰力和區域威懾力。

在 2003 年經韓美兩國協商後，將北緯 38 度線附近和漢江以北的美軍基地逐漸轉交給韓國，直到今天仍在不斷搬遷中。目前在韓國境内共有 11 個軍事基地與美軍共用，包含 4 個空軍基地（其中兩個是軍民兩用機場），以及 2 個海軍基地。

美國陸軍第八軍團（Eighth Army）、美國空第七航空隊（7th Air Force）是駐韓美軍的兩大主要戰力，僅這兩支部隊就佔據了駐韓美軍 98% 以上的人數。

此外，還有少數負責輔助和指揮的美國海軍官兵和海軍陸戰隊指導人員，與駐韓美軍的軍官團一同駐紮在駐韓美軍總部漢弗萊營中。

漢弗萊營　全亞洲最大的美國陸軍基地

隨著 2022 年 11 月 15 日韓美聯合司令部宣告龍山基地徹底搬遷完畢，漢江（橫跨首爾的河流）以北的美軍基本上都搬遷到位於京畿道平澤市的漢弗萊營，自此標志著新一代駐韓美軍的開始。

為了將過去分散在前線的駐韓美軍全部集中在一個軍事基地内，韓美兩國針對漢弗萊營進行了大規模的擴建。在 2003 年前，漢弗萊營面積僅有 4.98 平方公里，而在韓美兩國付出 110 億美元的預算後，至今已將其擴建到 13.98 平方公里，相比之前擴大了兩倍有餘。

根據美國國防部的介紹，漢弗萊營有 4 萬餘人，有 2 萬名戰鬥和指揮人員常駐於此，其餘的則是軍人家屬或在地韓籍行政人員，相比過去平均每個基地 5,000 人上下的駐軍，漢弗萊營可以說是巨大無比。

這座多達 500 多棟建築物的軍事基地內，不僅有完善的宿舍和行政大樓，為了保障美軍士兵及其家屬的生活環境，還打造了如大型商場、學校、教堂、電影院等民間設施。

在軍事設施部分，漢弗萊營配有戰車訓練場、直升機場以及與韓國鐵路網連接的車站，這些可以確保美軍能快速支援韓國的任何戰區，而在基地的東部，則是有一條甚至能讓 C-130 軍用運輸機降落的機場，讓鐵路運輸不能使用時，可以改以空運補給。

從龍山到平澤   搬遷基地背後的戰略考量

大部分的駐韓美軍都駐紮在被美國陸軍稱爲「太平洋地區最大的軍事力量投送平台」的漢弗萊營内。包含第八軍團的主力——第二步兵師，同時還有第八軍團指揮部、海軍陸戰隊和神秘的特種部隊。

相比過去以龍山為中心，來指揮駐守在北緯 38 度線附近的美軍的作戰風格相比，漢弗萊營距離前線較遠，這意味著它可以避免被火炮直接打擊。

將駐韓美軍總部向南搬遷，同時也意味著總部與各個駐韓美國空軍基地更近，尤其是美國第七航空隊指揮部所在的烏山空軍基地，距離漢弗萊營搭車最快 30 分內便可抵達，讓空軍和陸軍之間可以隨時進行面對面的溝通。

第八軍團第二步兵師　韓美軍事合作的獨特部隊

在駐韓美國陸軍第八軍團中，作為主力的第二步兵師在整個美國陸軍中是一個十分獨特的存在；基於 KATUSA 計劃， 2015 年韓美兩方經過協商，決定由韓美兩國士兵共同組成第二步兵師，美國《陸軍時報》（ARMY TIME）將其稱爲「美國總部全面和史無前例的一次重組」。

與過去韓國士兵以協助駐韓美軍而與美軍士兵混合在一起的方式不同，現在是由完全獨立的韓國陸軍部隊編入第二步兵師，如裝甲營、炮兵營等。

將兩國獨立的部隊混編在一個師，相當考驗韓美兩方軍事合作的密切程度，但得益韓美同盟長期以來累計下來的良好基礎，讓這一制度直到今日仍在執行中，並使韓美之間的軍事合作達到了一個新的高度。

遍佈全韓國的美國空軍基地    對抗北韓緊盯中國

相比機動力侷限在朝鮮半島的陸軍，作戰半徑廣、機動能力強的駐韓美國空軍對周邊國家有更強的壓制力；在整個駐韓美軍當中，除陸軍和各類支援部隊佔約 2 萬人外，佔比第二多的便是美國空軍。

駐韓美國空軍在韓國主要有兩大空軍基地：烏山空軍基地和群山空軍基地，分別駐紮著第 51 戰機聯隊和第 8 戰機聯隊，而兩者皆屬於美國空軍第七航空隊，總部設立於烏山空軍基地，距離駐韓美軍總部僅有 30 分鐘車程。

除專門提供美軍使用的兩座空軍基地外，在韓國政府的授權下，部分軍民兩用的機場也有駐紮了少數的美國空軍，如水原機場和光州機場。

由於顧慮到北韓火炮打擊的威脅，駐韓美軍選擇在北韓火炮射程外、卻又離首爾很近的烏山空軍基地作為總部，配合水原機場使得戰機能盡快抵達前線。

而駐守在韓國西南部的群山空軍基地和光州機場的美國空軍，則可在支援前線的同時監視著黃海和東中國海的中國空軍，必要時可以在一個半小時内，從群山空軍基地趕到台灣海峽提供支援。

延伸閱讀：台海危機跟韓國無關？韓最大在野黨黨魁媚中言論遭批沒常識

美國在東亞各地的空軍部署   如何威脅到中朝俄三國？

駐韓美國空軍主要裝備 F-16C/D 戰機以及一部分 A-10 攻擊機，並跟隨美國空計劃逐步將 F-16 戰機更換為最新的 F-35A 戰機。

然而，駐韓美軍的空軍力量不只有這些，來自駐日美軍或駐紮在珍珠港内的美國空軍隨著朝鮮半島局勢緊張，開始越來越頻繁的進行空中聯合演習，同時「暫留」在韓國各處的空軍基地。

在今年（2024）5 月和 6 月，美國派遣美國空軍精銳的 F-22 戰機在東中國海附近進行演習，媒體普遍認為這是韓美同盟對北韓和俄羅斯進行軍火交易做出的回應，同時用統一調度和隨時可以利用的東亞各機場，展現出美日韓三國安全合作的團結。

對於空軍力量羸弱的北韓來講，美國空軍始終是懸在他們頭上的一把尖刀，卻又對他無可奈何；而對於中俄兩國來講，富有作戰經驗的美國空軍顯然也是一個十分難解的問題。

第七艦隊的補給站   美國海軍在駐韓美軍所扮演的角色

雖然美國海軍是美國全球戰略最重要的一環，但由於駐韓美軍主要任務是防衛來自北韓的威脅。因此其在韓國的人數規模僅有 400 人，並分別駐紮在韓國兩個重要的海軍基地，鎮海海軍基地和釜山海軍基地中。

與印象中乘坐軍艦出海訓練的海軍不同，駐韓美國海軍主要負責「為海軍提供作戰準備」，也就是負責協助路過的美國海軍進行停靠後的補給、娛樂等任務。

和時常因演習降落在韓國的美國空軍一樣，美國海軍在與韓國或是美日韓三國進行海軍演習後，也會暫時停靠在韓國的港口進行補給，這時駐紮在韓國的美國海軍便會提供對應的服務。

讓中國忌憚的「薩德」系統

雖然韓國早在 2017 年便部署了 6 套「薩德」系統，但過去幾年一直處於臨時部署狀態。中國因此在多年前直接對韓國發起經濟制裁。

據中方的說法，之所以中國對韓國部署「薩德」如此激動，並不是因為其 200 公里的有效攔截距離，而是認為韓國的薩德配備了探測半徑可達 2,000 公里的 X 波段雷達，可即時監測北韓、中國東北、俄國遠東地區飛彈發射。

而在新一任的尹錫悅政府上台一年後，2023 年 6 月 22 日，時隔六年，韓國薩德系統終於完成環評，破除了在星洲的電磁波鬼故事，而當時韓國國防部發言人在記者會中宣佈不久的未來就可以投入使用。

這兩年日美韓安全合作持續加深，美國也透過《華盛頓宣言》宣示美國會用包含核武在內的所有戰力來履行對韓國的防衛承諾，而薩德投入使用也補充了韓國的飛彈防禦網，韓國及駐韓美軍對北韓的威懾力已進一步獲得加強。

若把駐韓美軍放在當下的脈絡，因應中國在東、南中國海上的擴張，日美韓參謀總長級會議除了北韓，還罕見提及中國；再加上面對中國威脅，日美菲也有安全合作關係，東亞的抗中安全網不只成形，還持續在強化中。

延伸閱讀：
遏制北韓威脅　韓美安保修訂威懾戰略　發表國防願景
日本對韓國安全的重要性　聯合國軍7個位於日本的後方基地

參考資料：
Mutual Defense Treaty Between the United States and the Republic of Korea; October 1, 1953
U.S. Department of State.
Eighth United States Army (EUSA) ： KATUSA
KATUSA Training Academy (KTA)

美國軍方相關資料：
United States Forces Korea
EIGHTH ARMY
Home page of 7th Air Force
An official Defense Department website ： Military Installation
U.S. Army Garrison Humphreys (Camp Humphreys)
Camp Humphreys Groundbreaking Ceremony
Commander, U.S. Navy Region Korea

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2006/05/24　The Heritage Foundation　Global U.S. Troop Deployment, 1950-2005
2015/01/15　ArmyTimes　South Korean troops form combined division with U.S. Army
2017/04/04　BBC中文　中國為何對薩德如此憂心忡忡？
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