Categories: 報呱台灣

中共無法恫嚇台美關係深化!美眾院通過台美貿易倡議首批協定實施法案

「台美 21 世紀貿易倡議」的首批協定(first agreement)已於 6 月 1 日正式簽署,美國眾議院前(21)日以口頭方式通過「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」,眾議院歲計委員會主席史密斯表示,這項初步協定向世界表明,中共無法恫嚇美國深化與台灣關係。

此外,「台美 21 世紀貿易倡議」也將展開第二階段談判,行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中日前接受專訪時表示,第二階段將針對環保、勞工、農業議題進行討論,重要目標之一是擴大台灣農產品對美國的出口,並堅信逐漸擴充談判議題後,將使「台美 21 世紀貿易倡議」越趨接近真正的貿易協定。

「台美 21 世紀貿易倡議」的首批協定已於 6 月 1 日在美國在台協會(AIT)華府總部,由駐美代表蕭美琴與 AIT 執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表簽署。/圖:行政院經貿談判辦公室

▌眾議院通過台美貿易倡議首批法案 顯示中共無法恫嚇美台關係深化

「台美 21 世紀貿易倡議」的首批協定已於 6 月 1 日在美國在台協會(AIT)華府總部,由駐美代表蕭美琴與 AIT 執行理事藍鶯(Ingrid Larson)代表簽署,行政院政委鄧振中、美國副貿易代表畢昂奇(Sarah Bianchi)及 AIT 主席羅森柏格(Laura Rosenberger)皆在場見證。

首批協定內容包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等 5 項議題。

前情提要:關係深化!《台美21貿易倡議》首批協定今晚簽署

根據美國憲法第 1 條第 8 款規定,國會擁有監督國際貿易的權力,然而台美 21 世紀貿易倡議首批協定原則上不需美國國會核准,「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)旨在表達國會對協定的支持,並希望行政部門未來能加強與國會協商。

「美台 21 世紀貿易倡議首批協定實施法案」是由民主黨籍參議院財政委員會主席魏登(Ron Wyden)與共和黨籍眾議院歲計委員會主席史密斯(Jason Smith)等人共同提出,眾議院歲計委員會(House Ways and Means Committee)早在本月 13 日就以 42 票贊成、0 票反對通過此案,緊接著在昨日於眾議院院會上討論表決,並口頭通過。

史密斯表示,美台關係對於美國在印太地區的利益是不可或缺的。拜登政府透過談判達成首批貿易協定無疑是邁出良好的一步,並且向世界表明,中共無法恫嚇美國深化與台灣的關係。

史密斯也稱,當拜登政府或未來任何政府在未經國會批准的情況下通過貿易協定,國會將不會袖手旁觀。美國貿易政策必須通過國會,總統將不再被允許迴避國會的憲法權力。

法案今天獲得眾議院通過後,還須經過參議院討論表決,在參院表決通過後,才會遞交美國總統簽署生效。

▌台美第二階段貿易談判如火如荼展開 將聚焦環保、勞工、農業議題

行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中日前接受網路節目「新聞不芹菜」專訪,稱「台美 21 世紀貿易倡議」首批協定跳脫以往備忘錄形式、有突破性進展,並表示第二階段談判將針對環保、勞工、農業等議題,重要目標之一便是擴大農產品出口。

鄧振中指出,第一階段協定從前言、初始條款、最終條款等共 5 章節 81 條文,內容完整、與國際協定結構相同、法律基礎,並且是首次與美國簽訂中英對照協定,這些皆為突破性進展。台灣過去和美國簽署的協定多為「備忘錄」型態,現在則是正式協定,也因為內容很完整,未來可以透過「堆積木」方式擴充到其他議題。

鄧振中透露,第二階段貿易談判將針對環保、勞工、農業議題進行討論。

鄧振中表示,台灣過去在農業問題總是居於防守面,例如美方要台灣開放牛、豬進口,然而並非台灣肉品沒有競爭力,而是國人的衛生安全標準與美方存在差距,不過現在這個問題已經解決了,下一階段重點在於讓台灣農產品得以出口到美國。

鄧振中說明,台灣農產品過去主要輸往中國,但中國近年頻頻透過各種原因阻擋台灣農產品進口,導致台灣農產品轉而銷往新加坡、日本,美國更是截至目前台灣農產和農產加工品最大的外銷市場,因此下一階段談判重要目標即是擴大農產品出口。

針對環保議題,鄧振中表示,因為台灣無法參加國際組織,很難跟上國際最新環保要求,所幸國內產業很爭氣,持續提高自身環保標準。然而遵守國際規範依然很重要,鄧振中稱,將來和美方簽署環保協定的目標,是要讓台灣更容易打進國際社會,同時促進公平。

至於勞工議題部分,鄧振中說,台灣勞工是寶貝,勞工數達 1,100 萬,是穩定台灣最重要的本錢,希望能透過和美方簽訂協定增加勞工權益保護,讓勞工能更穩定的生活、擁有更安全的職場工作環境。

面對外界質疑通過「剝削勞工」換取「貿易自由化商品」,鄧振中否認並表示,台灣早已脫離這階段,現在到處缺工,勞工才是台灣本錢。鄧振中稱,現在敢跟美國談勞工問題,就表示已經準備好面對並處理勞工問題,例如對於外籍遠洋漁工的不友善,政府已有勇氣面對。

延伸閱讀:台灣打擊人口販運獲美國肯定 民團:強迫勞動問題仍未改善

鄧振中強調,反觀過去與美國的貿易關係依據較為簡略的 TIFA 條文,「台美 21 世紀貿易倡議」與 CPTPP、美加墨協定的結構相同,是台美 44 年來結構最完整的貿易協定。鄧振中認為,第二階段談判議題雖較首批協定中的 5 項議題更加困難,但他堅信可以和美方繼續談下去,未來把勞工、環保、農業談判完成並擴充進來,將會離真正的貿易協定越來越接近。

行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中日前接受專訪稱「台美 21 世紀貿易倡議」第二階段談判將針對環保、勞工、農業等議題,重要目標之一便是擴大農產品出口。/圖:中央社

新聞回顧:
2023/06/01 報呱 關係深化!《台美21貿易倡議》首批協定今晚簽署
2023/05/19 報呱 台美21世紀貿易倡議將簽首批協定 中國商務部長訪美時機尷尬
2023/01/14 報呱 台美熱呼呼中國氣噗噗!台美21世紀貿易倡議今首度在台談判
2022/06/28 報呱 台美貿易倡議首次會談 蕭美琴:盼7月後正式啟動談判

參考資料:
2023/06/21 United States House Committee on Ways & Means Chairman Smith Floor Remarks – Opening Statement on Taiwan Trade Legislation
2023/06/21 Z.Media 震傳媒 EP388|台美貿易倡議是虛、是實?聽鄧振中怎麼說?