美國國務院昨（15）日公布 2023 年度《人口販運問題報告》（Trafficking in Persons Report, TIP report），台灣已連續 14 年在涵蓋 180 多個國家及地區的「全球防制人口販運評比」中，被列為「第 1 級」（Tier 1）。報告指出，台灣防制人口販運的量能雖然受到疫情影響，政府仍與民間攜手，克服各項困難並解決人口販運問題，值得肯定。
然而，由多個民間團體共同組成的「外籍漁工人權保障聯盟」卻表示，儘管台灣獲評為第 1 級，美方報告卻再度明確指出「政府機關調查人力及規定不足，持續對於台灣籍遠洋船隊勞力剝削的鑑別、調查與起訴工作形成阻礙」，且在去年第二度將臺灣遠洋漁獲列入「童工及強迫勞動製品清單」（List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor）。民團呼籲，台灣政府應透過修法、加強執法與納入民間參與，儘速解決台灣遠洋漁業中的人口販運問題。
▌台灣打擊人口販運受肯定 林右昌：美方建議皆已納入反剝削計畫
美國國務院昨（15）日公布 2023 年全球防制人口販運評比結果，台灣連續 14 年獲評為「第 1 級」。美國國務院自 2000 年開始，每年夏天皆會公布《人口販運問題》報告，給予每個國家如何預防人口販運、保護被害者、起訴加害者的具體建議，該份報告也會從法規與政策層面進行評比，將各國防制人口販運的成果分為 3 級，若做到基礎法制規範、追究相關責任、基本防治人口販運就能獲得第 1 級評價，第 2 級是該國政府雖已稍作改善仍略顯不足，至於第 3 級則是該國政府毫無作為、放任集團犯罪。
對此，內政部長林右昌表示，行政院高度重視外籍漁工勞動權益，以及國人赴柬埔寨等地遭人口販運的事件，已經透過「漁業與人權行動計畫」及「柬埔寨人口販運各專案工作小組」，整合跨部會資源，並推動跨國執法合作。
林右昌指出，今年美方於評比報告中提出的 9 項建議，包含擴大漁業署人員及勞動檢查員覆蓋範圍至海外所有取得授權的港口、將人口販運被害人鑑別權限擴及司法警察機關以外的重要單位、推動立法保障外籍家庭看護工與家事移工勞動權益，以及全面禁止扣留移工身分證件等，多已納入內政部 4 月頒布的「2023-2024 反剝削行動計畫」。
內政部指出，「2023-2024 反剝削行動計畫」訂有 19 項人口販運議題和 81 項具體措施，包括於國外港口增加第三方檢查機制以補充檢查量能，以及提升社工及專業人員於人口販運被害人鑑別的參與度等，將藉由跨部會合作、公私協力，積極推動防制人口販運工作。且該計畫已列入「行政院防制人口販運及消除種族歧視協調會報」，將定期追蹤檢討。
林右昌強調，防制人口販運是落實人權保障重要的一環，未來將持續攜手民間及國際夥伴，一起加強打擊犯罪，完善被害人保護。
▌強迫勞動與人口販運問題仍在 民團：政府不應以評比結果自喜
針對美國國務院公布的全球防制人口販運評比結果，外籍漁工人權保障聯盟嚴正呼籲，台灣政府不該因被列「第 1 級」而竊喜，應更加積極解決勞力剝削與人口販運問題，並採取美國建議的改進措施、與台灣或國際公民團體共同研擬具體可行的改進方案，讓許多嚴重的強迫勞動與人口販運案件消失於臺灣社會中。
綠色和平海洋專案主任李于彤指出，綠色和平去年發布《黑腥企業── 鮪魚罐頭的騙局》調查報告，揭露疑似涉及非法漁業與強迫勞動的水產品，藉由台灣企業豐群水產的供應鏈出口至美國市場，但今年的人口販運問題報告卻未如實反映。他因此呼籲，政府必須從遠洋漁業的源頭及整條供應鏈預防人口販運，並立法要求台灣水產企業進行盡職調查，以確保非法漁業與強迫勞動不再發生，避免再有血汗海鮮銷到海外。
桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達則表示，台灣雖然未被降級，但各產業移工面臨強迫勞動與人口販運的威脅並未降低，政府應儘速將遠洋漁工和家戶移工納入《勞動基準法》，並依照國際勞工組織的「公平聘僱原則」修法，規範一切聘僱相關費用由僱主支付，落實薪資直接給付，並開放移工自由轉換。此外，也應加強對權宜船的規範，並要求漁船提供船上 WI-FI，確保漁工保有通訊與集會結社自由。
宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華強調，政府的目標應該是要打擊人口販運、終止奴役案件，執法人員也應以保護被害人為重，然而政府在「反剝削行動計畫」中所卻是以維持在美國《人口販運問題報告》的第 1 級為目標，甚至訂定獎懲辦法，完全是劃錯重點。
台灣人權促進會秘書長施逸翔則表示，台灣在今年 5 月 19 日修正《人口販運防制法》，宣示打擊人口販運與終止強迫勞動的決心，但同月 23 日卻又發生在外籍看護工遭雇主家中成員毆打虐待的消息，顯見政府持續忽視家事移工的勞動人權，且不願接受美國政府每年提出的「推動立法，將家庭看護和家事勞工納入基本勞工權益的保障範圍」優先建議，導致女性家庭看護工持續面臨強迫勞動與性騷擾性侵害的高風險環境。
施逸翔批評，台灣政府承諾落實國際勞工組織的「C-188 公約」，至今卻仍未實現，導致台灣遠洋船隊中勞力剝削問題仍然嚴重，綜合上述兩個長期沒有改善的狀況，台灣實不該再被列為第 1 級國家。
新聞回顧：
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參考資料：
2023/06/15 US Department of State 2023 Trafficking in Persons Report
2023/06/15 US Department of State 2023 Trafficking in Persons Report: Taiwan
2023/06/16 台灣人權促進會 美國公布《2023年人口販運問題報告》 臺灣舊有強迫勞動問題沒改善
