國防授權法過關 供台百億美元軍援

為因應日益增加的中國威脅,美國參議院今通過 2023 年度國防授權法案,授權未來 5 年提供台灣最高 100 億美元的無償軍援,另有 20 億美元的軍事貸款額度;法案也要求行政部門加速處理台灣軍購請求。外交部表示,本次法案對台灣的支持不論是質或量都是歷史新高,對美方由衷感謝。

總額高達 8580 億美元(約新台幣 26.5 兆元)的美國 2023 財政年度國防授權法案(National Defense Authorization Act, NDAA 2023)以 83 票贊成、11票反對的票數送出參議院,由於本月 8 日已在在眾議院通過,該法案待美國總統拜登簽署便即生效。

NDAA 2023 授權美國國務院以「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)計畫,於 2023 至 2027 年間每年提供台灣至多 20 億美元的無償軍援,另授權提供台灣至多 20 億美元 FMF 貸款,還款期限為12年。此外,法案授權總統動用「總統撥款權」(presidential drawdown authority),每年從國防部庫存挪用價值至多 10 億美元的防衛物資或服務給台灣

值得注意的是,授權法案僅訂定開支項目,為各項計畫設定上限,最後金額仍要視後續撥款法案而定

據美國「國防新聞」週刊(Defense News)報導,國會議員對於採取「軍援」或「貸款」的看法仍有出入。報導指出,有些撥款委員認為提供台灣軍援恐對其他項目產生排擠現象。

參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)及共和黨首席議員里契(Jim Risch)、眾議院外委會主席米克斯(Gregory Meeks)及共和黨首席議員麥考爾(Michael McCaul)四位重量級議員聯名致函兩院兩黨領袖,呼籲至少撥 5 億美元軍援給台灣。他們強調,美國有必要在衝突爆發前,就提供夥伴戰略與長期性安全援助,以避免重蹈俄烏戰爭的局面。

除此之外,法案也授權為台灣打造「區域應變軍備庫」(regional contingency stockpile)以因應緊急需求;並且要求國務院與國防部,優先並加速處理台灣軍購請求,不得以包裹出售為由延遲處理。,並賦予台灣主要非北約盟國(major non-NATO allies)的地位,這與北大西洋公約組織(NATO)南翼與東南翼國家一樣,台灣和菲律賓獲得同樣待遇,能優先取得美國「超額防衛物資」。

最後,法案也以「國會意見」(sense of Congress)呼籲邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演;並支持台灣有意義參與國際組織,呼籲美國行政部門尋求擴大美台經濟關係的機會。

國防部表示,誠摯感謝美國國會展現強勁支持,推動友台法案,相關措施有助國軍建軍備戰、確保印太區域的自由開放與和平穩定。

台灣外交部也表示,本次法案中挺台的質與量達到歷史新高。對於美國國會兩院兩黨以此重大立法作為,再次展現對台灣一致、堅決且強力的支持,外交部表示由衷感謝。

至截稿為止,中國外交部尚無回應。

參考資料:美參院通過國防授權法案 5年供台灣百億美元軍援

參考資料:國防授權法案過關 美兩黨議員提對台軍援15億美元

參考資料:美參院通過國防授權法案供台百億美元軍援 國防部:有助印太和平

參考資料:美參院通過國防授權法 外交部:挺台質與量達歷史新高

參考資料:美參眾院通過國防授權法案不等於撥款 軍援台灣金額仍有變數

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