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美《國家安全戰略》出爐:支持台灣自我防衛 視中國為地緣政治大挑戰

拜登政府所提出的《國家安全戰略》(National Security Strategy)於 10 月 12 日出爐,最新版內容除了著眼俄烏戰爭外,也提到美中的地緣政治競爭關係,並在與台灣的關係上提出了清晰的論述。

該份文件與去年的《臨時國家安全戰略引導》中的世界觀大致相同,這兩份文件都認為,美國的國內政策與外交政策具有緊密關聯,而國內的力量將成為國外力量的來源。

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  • 美國《國家安全戰略》(下稱《戰略》)原訂於年初要提交,但因為俄國侵略烏克蘭,而推遲至今日。
  • 《戰略》是國會所要求的文件。由總統提交,再由立法部門傳達給行政部門的國家安全願景。《戰略》針對美國維護國安所需要的權力提出討論,並有義務含括美國的國際利益、承諾、目標及政策。同時必須談及外在威脅,及實施美國國家安全計畫所需的國防能力。
《國家安全戰略》於 10 月 12 日出爐。(圖/twitter@TheWhiteHouse)

對台論述明確:維護台海穩定反對改變現狀 支持台灣自我防衛

相較 2017 年的《戰略》,今年更加明確的提及美國與台灣的關係。由於俄烏戰爭凸顯出區域關係的崩潰,將嚴重影響國際秩序。因此,「維護台灣海峽的和平與穩定,對於區域及國際安全是至關重要的,也受到世界各國的關切。」

除此之外,美國反對任何一方單方面的改變現狀,也不支持台灣獨立。並重申外交政策是在《台灣關係法》、「三個聯合公報」及「六項保證」的引導下,維持對一中政策的承諾。然而也提及,美國維持對台灣自衛能力的支持及自身能力,抵制任何對台灣武力或脅迫行為。

  • 中美三大聯合公報為 1972 年《上海公報》、1979 年《建交公報》及 1982 年《817公報》。美國向來主張外交上的一個中國政策,是奠基在三公報及《台灣關係法》之上。
  • 對台六項保證,則為 1982 年美國對台灣提出,作為美國對台灣及對中國外交關係的基礎。內容為: 1)未同意設定終止對台軍售的日期。2)未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見。3)不會在台北與北京之間擔任斡旋角色。4)未同意修訂《台灣關係法》。5)未改變關於台灣主權的立場。6)不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國進行談判
蔡英文總統今(12)日上午接見美國聯邦眾議員聯合訪問團。(圖/總統府)

視中國為地緣政治威脅:致力整合印太地區 投資軍力對抗

然而,美國仍將中國視作地緣政治的一大威脅。《戰略》中提到,美國與中國在印太地區的競爭關係最為明顯,不僅如此,這地區的競爭關係也顯著影響全球事務的其他領域,如經濟、技術及文化領域背後的主導勢力。因此,未來 10 年將是關鍵。

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美國通過《晶片與科技法》期盼防止中國主導半導體產業。(圖/報呱再製)

其中,也再次譴責北京政府的權力濫用——包括在新疆違反人道主義的種族滅絕(genocide and crimes)、在西藏侵害人權的行為、以及破壞香港自治權及自由。《戰略》表示,儘管中國對這些施加壓力,並且要求社會對此保持沈默。然而,美國會優先投資軍力對抗這潛在的威脅,以便提供盟友防衛能力。

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聯合國人權事務高級專員辦事處高級專員巴舍萊(Michelle Bachelet)在2022年5月底親自走訪中國新疆,探視當地的人權狀況,然而針對當地的人權狀況報告卻一直遭到中國打壓,一直拖延到他卸任前一刻才公布。
圖/OFFICE OF THE HIGH COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS

參考新聞連結:

2022/10/12 WhiteHouse NATIONAL SECURITY STRATEGY
2022/10/12 TheWashingtonPost Biden views China as a bigger challenge than Russia