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馬英九與中國立場一致圍剿《舊金山和約》 陳儀深:地位未定是專門打臉北京

今天是《舊金山和約》生效與《台北和約》簽訂 70 周年,國史館與學界上週六舉辦「舊金山和約及台北和約生效七十週年研討會」,引來中國國台辦及中國國民黨的批評。國台辦發言人馬曉光聲稱《舊金山和約》是二戰後美國糾集一些國家,在排斥中華人民共和國、蘇聯的情況下,「對日單獨媾和而發表的非法、無效的文件」。前總統馬英九今(28)日在臉書發文質疑,國史館與部分民間智庫日前合辦座談會,竟公然宣揚台灣地位未定論,他並要求蔡英文總統對所屬機關的不當作為,應該導正。

對於國共兩黨圍剿《舊金山和約》,國史館館長陳儀深表示,國民黨沒有警覺北京立場與其一致,如果形同呼應,又不能代表中國,豈不等於在邀請中國併吞台灣,這才是傷害區域和平。他提醒,開羅宣言是歷史文件無可否認,在 1945 到 49 年也有其政治效果,但到了 1949、50 年後才是關鍵,由於冷戰開始美國協防台灣,就是台灣地位未定的彰顯,這不只符合美國利益,也符合當時來台灣的蔣介石政府的利益。既然不想被共產黨統治,國民黨難道要同意北京的否定態度,否定《舊金山和約》也等於否定《台北和約》,否定自己存在。

今天是《舊金山和約》生效與《台北和約》簽訂 70 周年/圖:新台灣和平基金會授權提供。

馬英九:要求蔡英文「導正」國史館言論

前總統馬英九今(28)日在臉書發文質疑,國史館與部分民間智庫日前合辦座談會,竟公然宣揚台灣地位未定論,身為中華民國最高史政機關,隸屬總統府的國史館,不應該唱和這種荒謬言論,他並要求蔡英文總統對所屬機關的不當作為,應該導正。

馬英九表示,他看到游錫堃跳出來說「開羅宣言」沒有國際法律效力、《舊金山和約》沒有規範台灣主權,台大法律系教授姜皇池也為此背書,質疑外交部官網保留馬政府任內「開羅宣言」說帖,等同「接受國民黨觀點」,如果這些說法成立,那中華民國過去 70 年在台灣的統治豈不都是非法的嗎?

馬英九說,一個執政黨帶頭否定自己對台灣統治的合法性,非常可笑。國史館身為中華民國最高史政機關,為了迎合執政黨,唱和這樣的言論,適當嗎?中華民國官員公開宣揚台灣地位未定論,讓人非常痛心,國史館將台灣的國際地位推入更大的風險中,只會讓政治更不穩定、台灣的國際地位更加危險。

馬英九指出,1943 年 12 月 1 日中華民國與美、英兩國同時發表「開羅宣言」,要求「日本竊自中國之領土,如東三省、臺灣及澎湖,必須歸還中華民國」,1945 年 7 月 26 日的「波茨坦公告」第 8 條規定「開羅宣言」的條件必須實施,8 月 6 日與 9 日美軍投下原子彈後,日本天皇在 8 月 15 日宣布無條件投降,9 月 2 日日本在東京灣美國密蘇里軍艦上簽署「日本降書」,接受「波茨坦公告」,「日本降書」把「開羅宣言」與「波茨坦公告」結合在一起,三約一體。

馬英九強調,這些都是戰時同盟國元首在其職權範圍內所做的具體承諾,依國際法當然對該國具有法律效力,這些條約也都編入我國的「中外條約輯編」、1946 年「美國法規大全」、1969 年美國國務院出版的「1776-1949 美國條約與其他國際協定彙編」、1948 年日本外務省「條約集」,而「日本降書」更編入 1952 年「聯合國條約集」,換言之,這些文件的當事國與國際社會,都認定這些文件是條約,都有法律拘束力。

馬英九還說,從「開羅宣言」、「波茨坦公告」到「中日和約」,都為二戰後台灣歸屬中華民國提供最好的證明,尤其是 1952 年「中日和約」最重要的效果,就是它的第一號照會,確認該約適用於中華民國現在與未來所有的領土。

前總統馬英九今日於臉書上批評國史館與游錫堃言論荒謬,要求總統蔡英文「導正」/圖:馬英九臉書。

▌《舊金山和約》及《台北和約》生效七十週年研討會

國史館、台灣新世紀文教基金會與台灣國際法學會於上週六舉辦「《舊金山和約》及《台北和約》生效七十週年研討會」。與會專家學者分別就兩和約的「國際政治思維」、「歷史過程」與「國際法意涵」等主題進行討論,有助於國人了解兩和約對台、澎主權歸屬的意義,也為台灣如何邁向正常化國家帶來啟示。

此次研討會共有九篇論文發表,針對兩和約在國際政治中的位置,張國城教授指出,日蘇兩國對北方四島的爭議及蔣介石的反攻大陸政策,深化了台灣的地位及中華民國領土的未定。至於和約的簽訂,台灣歐盟研究協會副理事長王思為認為可將其視為是韓戰爆發後,在美國主導下對台灣地位暫時性的權宜安排,目的在於保衛臺、澎,使其不受共黨勢力的侵犯。而由兩和約的意涵,中正大學蔡育岱教授進一步提出,「中華民國台灣」的論述雖符合民眾最大公約數的好處,恐會落入大中華的框架。

在兩和約的歷史過程方面,國史館廖文碩簡任協修提到,由於英國承認中共,其外交部法律顧問認為台北和約日本放棄主權,但未實際移交,人民自決才是成為獨立國家的條件。國防大學任天豪教授從中華民國政府外交部的視角出發,指出台北和約簽訂之際,外交部主要關切的是如何能在冷戰架構下遂行反攻大陸的目標。也由於台北和約是日本在美國的壓力下所簽訂,政大李福鐘教授認為,雖然這讓蔣介石有代表「全中國」的表面勝利,卻也為日後的外交挫敗埋下毀滅的種籽。

對於兩和約國際法意涵的探討,新台灣國策智庫研發長李明峻指出,日本雖以中華民國政府為簽訂和約的對象,但延續舊金山和約的聲明放棄台、澎,係未明言歸屬,且和約適用範圍亦僅限中華民國政府控制的領土,因此為日後中日友好和平條約鋪路。台灣國際法學會副秘書長林廷輝探討中國締約權問題,認為台北和約未超過舊金山和約,且在日本片面廢除後,已成為歷史文件。成大副教授陳怡凱以兩和約的國際法效力說明,中華民國政府為代理美國在台灣行使信託統治,並在美方同意下成立流亡政府,但隨著這樣的承認因退出聯合國與美中建交而撤銷。

國史館、台灣新世紀文教基金會與台灣國際法學會舉辦「《舊金山和約》及《台北和約》生效七十週年研討會」/圖:國史館。

游錫堃:《舊金山和約》顯示台灣與中國互不隸屬

立法院長游錫堃在「舊金山和約生效 70 週年研討會」中表示,舊金山和約非常重要,效力非常高,顯示台灣與中國沒有瓜葛,因此中國不要再宣稱台灣是中國的一部分,這是在欺騙全世界。

游錫堃指出,開羅會談的新聞公報雖提到將台灣、澎湖群島等歸還中華民國;然而這些戰爭期間的會議,或是發表的宣言,只是表達盟國對戰後處置的意願,在 1952 年依生效後《舊金山和約》第 2 條,日本僅放棄台灣、澎湖、南沙群島與西沙群島之一切權利、權利名義與要求,沒有規定台灣的主權歸屬。因此,可以肯定地說,根據國際法的條約,台灣、澎湖並不屬於中國,就國民主權原理及聯合國憲章精神,台灣主權應屬於全體台灣人民。

游錫堃表示,台灣與中國本就互不隸屬,但在今年 2 月 4 日中國國家主席習近平和俄羅斯總統蒲亭發表的聯合聲明中,中國仍不斷強調「台灣是中國領土不可分割的一部分」的謊言;針對此情形,台灣應更常道台灣與中國互不隸屬的真相。

游錫堃指出,立法院今年也籌辦了「舊金山和約生效 70 週年特展」,將在台中市霧峰立法院議政博物館辦理,展覽期間為 4 月 28 日和約生效日起至 8 月 31 日止,9 月 8 日移回台北立法院本院繼續展覽。

立法院長游錫堃表示,舊金山和約顯示台灣與中國沒有瓜葛,因此中國不要再宣稱台灣是中國的一部分,這是在欺騙全世界/圖:游錫堃臉書。

國台辦不認帳:中共沒參與所以無效

中國大陸國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光 24 日以「答記者問」方式對此聲稱,《舊金山和約》是二戰後美國糾集一些國家,在排斥中華人民共和國、蘇聯的情況下,「對日單獨媾和而發表的非法、無效的文件」。

馬曉光宣稱,舊金山合約違反 1942 年中美英蘇等 26 國簽署的「聯合國家宣言」規定、違反「聯合國憲章」和國際法基本原則。中國政府從一開始就鄭重聲明,《舊金山和約》由於沒有中華人民共和國參加準備、擬制和簽訂,中國政府認為是非法無效的,絕不承認。

馬曉光又說,包括「開羅宣言」、「波茨坦公告」在內的文件,都確認了中國對台灣的主權。儘管海峽兩岸尚未完全統一,但「大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變,中國主權和領土從未分割」。

馬曉光聲稱,民進黨政府「拿著非法無效的歷史廢紙進行炒作,處心積慮地兜售『兩國論』,企圖挑戰國際社會公認的『一個中國』原則」,但不可能阻擋兩岸統一的「歷史大勢」。

國台辦發言人馬曉光聲稱,《舊金山和約》是二戰後美國糾集一些國家,在排斥中華人民共和國、蘇聯的情況下,「對日單獨媾和而發表的非法、無效的文件」/圖:中央社。

外交部:嚴厲譴責國台辦的謬論謊言

外交部 26 日舉行例行記者會,發言人歐江安針對國台辦言論反駁指出,「中華民國台灣」在 14 個友邦設有大使館,在全球共 70 多國設有 110 個駐外館處,台灣戰略地位重要,在全球供應鏈、抵抗威權政體擴張等方面,都扮演不可或缺的角色。

歐江安表示,「中華民國台灣」的前途,是由台灣 2,350 萬人民共同決定,維持民主體制與自由的生活方式,是全體台灣人民的共識,台灣從來不是中華人民共和國的一部分,這是長久的客觀事實,更是國際公認的現狀。無論中國政府如何扭曲其對台灣的主張,都無法改變兩岸互不隸屬的事實。

歐江安指出,中國共產黨政府持續對外宣稱擁有台灣主權,企圖消滅中華民國的存在;但事實上中華人民共和國卻沒有一天統治過台灣。只有民選的台灣政府,才有資格在國際間代表台灣人民。台灣的國際法地位早已確立,不容中共插手置喙,干涉台灣的涉外事務。對於中國國台辦的謬論謊言,外交部予以嚴厲譴責。

外交部嚴正重申,台灣與中華人民共和國互不隸屬,主權不容侵犯併吞。台灣不主動挑釁,但面對來自中國的打壓也絕不屈服。中華民國政府將持續堅定捍衛領土主權完整與國家安全,維持台海及印太地區的和平穩定。外交部將持續捍衛國家主權、維護人民尊嚴、爭取最大國家利益,以及提升台灣國際地位。

外交部發言人歐江安表示,台灣的國際法地位早已確立,不容中共插手置喙,干涉台灣的涉外事務,對於中國國台辦的謬論謊言,外交部予以嚴厲譴責 /圖:外交部。

陳儀深:地位未定是專門打臉北京

對於國共兩黨圍剿《舊金山和約》,國史館館長陳儀深表示,美國從 1950 年代開始到現在,對台灣就是這樣的認知,除非「蒙著眼睛不看資料」。從《舊金山和約》、「中美共同防禦條約」,到聯合國中國代表權之爭,「台灣地位未定」說法一再出現,不是國務卿,就是國務院發言人。對美國而言,只是要不要提或什麼時候提的考量。

陳儀深認為,1971 年也是關鍵時間點。當時季辛吉去中國要為尼克森訪中鋪路,兩個大國談什麼很重要,根據香港中文大學出版的「尼克森外交文獻選編」,就揭露其中的刀光劍影。雙方在論及台灣地位未定時,季辛吉承諾會少講,不是「不講或認錯」。有趣的是,周恩來還主動問前一年彭明敏從台灣喬裝逃出,是否為美國中情局所助,但季辛吉否認。

陳儀深強調,1949 年間美國內部對台灣還是左右搖擺,但韓戰爆發後趨於一致,放棄「開羅宣言」戰時文件的說法,並於之後的《舊金山和約》奠定美中台關係。麥克阿瑟將軍說得很清楚,今天情勢已經改變,開羅宣言要交給赤色的警察國家,對台灣人民道義說不過去。但過去馬政府及外交部都不去面對歷史變動的事實,僅僅「抓住某一條約或宣言」,但那是很危險的,而未見當時美國等國都放棄開羅宣言那一套,避免台灣被中共統治的新情勢。

陳儀深說,台灣地位未定,最不利是北京政府,國民黨不要笨笨的,因為地位已定「就是中國的」,地位未定是專門打臉北京。陳說,美國國家檔案館陳列《舊金山和約》的草案,原本初稿中第二條是直接沿用開羅宣言,把台澎等歸屬中國,但定稿則僅日本放棄台澎,「歸屬」到「放棄」,看出美國等國家對台灣的態度。

陳儀深認為,國民黨沒有警覺北京立場與其一致,如果形同呼應,又不能代表中國,豈不等於在邀請中國併吞台灣,這才是傷害區域和平。他提醒,開羅宣言是歷史文件無可否認,在 1945 到 49 年也有其政治效果,但到了 1949、50 年後才是關鍵,由於冷戰開始美國協防台灣,就是台灣地位未定的彰顯,這不只符合美國利益,也符合當時來台灣的蔣介石政府的利益。既然不想被共產黨統治,國民黨難道要同意北京的否定態度,否定《舊金山和約》也等於否定「台北合約」,否定自己存在。

對於中國的批評,陳儀深也說,國際政治不是耍無賴。台灣地位未定在中共建政前就已在發展。當年季辛吉與周恩來談到美國的條件,是中共不武力犯台美國可以不賣武器給台灣,但如果不表述就要繼續賣,這就是舊金山和約,因為台灣地位未定,問題還沒有解決。

陳儀深說,主權是人民決定,國家要素要把人民放入。按照陳隆志教授所說的「主權演進說」,從 1952 年到 1987 年台灣地位未定,但 1987 年解嚴後台灣人民表示意見,包括國會改選與總統直選,這是有效自決與公投。所以,台灣地位不是永遠未定,人民的因素要放入。現在台灣主權已定,這是立基於國民主權,屬有效的自決論,也符合聯合國憲章精神。

國史館館長陳儀深表示,國民黨沒有警覺北京立場與其一致,如果形同呼應,又不能代表中國,豈不等於在邀請中國併吞台灣,這才是傷害區域和平/圖:國史館。

參考資料:
2022/04/23 國史館 《舊金山和約》及《台北和約》生效七十週年研討會會後新聞稿
2022/04/23 国台办 民进党当局炒作非法无效的历史废纸,终究徒劳
2022/04/26 外交部 有關我國的國際法地位以及中國妄稱擁有台灣主權事,外交部嚴正說明如下
2022/04/26 自由時報 國共兩黨圍剿「舊金山和約」 陳儀深:不要「蒙著眼睛不看資料」
2022/04/28 馬英九 批國史館、游錫堃言論荒謬要求蔡英文總統導正
2022/04/28 新台灣和平基金會 歷史上的今天:《舊金山和約》生效日

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