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突破重圍》伊朗、俄羅斯 還有中國

俄烏戰爭讓俄國、伊朗在軍事、經濟及政治方面的合作達到前所未有的緊密,兩國逐漸強硬的「反西方」態度,國際預期兩國在之後的合作很可能持續加強。然而,俄伊合作將歐盟、歐洲國家都造成極大的威脅,後果不僅可能是延長俄烏戰爭、增加伊朗推動核計畫的能力、中東難以團結,也削弱西方在世界性組織中的影響力。

失蹤的中國外交部長秦剛,年初時與沙烏地阿拉伯、伊朗的外交部長會晤。(圖/中國外交部)

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當威脅聚集 世界如何應對:俄國、伊朗及中國

俄國中東表面結合為削弱西方 實際各懷鬼胎

蒲亭和伊朗最高領導人哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)關係逐漸緊密的同時,呈現出兩國正利用俄烏戰爭,試圖將分散西方的權力。為了推動這項願景,俄國加強了與亞洲、非洲與中東國家的政經連結,並加入了上海合作組織(SCO)、歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union)等新興組織。

  • 2022 年,伊朗也加入了上合組織,並預計在 2024 年加入金磚國家(BRICS),同時加強與拉丁美洲、非洲、中東國家的聯繫。

為了削弱西方國家的秩序,海灣合作國家(GCC) 中,如沙烏地阿拉伯、阿聯酋等也傾向支持多極秩序,在俄烏戰爭中不願完全支持傳統西方國家,而是透過讓俄國減產來維持油價,並減少制裁對俄國的影響。

伊朗和沙烏地阿拉伯在中國斡旋下於2023年3月10日同意恢復外交關係並重新互派使節團  圖/中國日報/中央社

善意背後的野心 伊朗改變外交策略 為成區域霸權

伊朗也積極讓俄國、中國加入到「對歐美制裁免疫」的行列中,共同尋求一個能自立自強、抵擋制裁衝擊的「抵抗經濟」。《外交事務》指出,伊朗不僅加速了與宿敵沙烏地阿拉伯的和解,更在整個阿拉伯世界展開積極攻勢。由於近期美國降低在中東的野心,讓伊朗把握此刻擴大勢力。相較於以往,伊朗改採一種務實的地區外交策略。

  • 然而周圍國家仍無法感到安心。因為許多證據仍顯示,伊朗的目標,還是成為地區霸權。
  • 伊朗曾多次被指控對周遭的海灣國家進行恐怖攻擊,鄰國因擔心難以承受持續的恐攻,甚至更直接的戰爭,因此考慮與伊朗恢復外交關係。這是作為緩和局勢、保護公民及經濟的方式。

而「去美元化」便是一個降低制裁風險的手段,俄國、伊朗為了增強經濟獨立性,更努力讓中國參與到和西方系統競爭的藍圖中。然而,歐盟外交委員會近期釋出報告,指出即便在中國的參與下,吸引許多國家的興趣,但目前俄伊兩國還是沒有提出具競爭力的替代方案。

  • 這些有興趣的國家,如印度、巴西、土耳其及海灣國家,希望在減少和大國間的經濟落差。透過幫助伊朗、俄羅斯,並與中俄兩國建立合作,多方嘗試對美元、 SWIFT的依賴。
中國積極保持與中東國家的外交聯繫。圖為伊朗總統拉辛(圖/@TASS)

參考新聞連結:
20230906 ECFR Alone together: How the war in Ukraine shapes the Russian-Iranian relationship
20230907 ForeignAffairs Iran’s New Patrons