畏懼中國?菲律賓放棄招募漁民成為海上民兵

2020 年 10 月菲律賓國防官員曾表示,正在考慮招募漁民進入海上民兵部隊,類似於中國在南中國海的讓漁民同時扮演民兵的角色。但是,菲律賓國安顧問艾斯畢倫(Hermogenes Esperon Jr.)在 11 月 5 日表示,這個計畫原本是要用來加強菲律賓在南中國海的抗中能力,不過礙於擔心中國會對這個計畫「誤解」所以擱置。

菲律賓海軍司令巴科爾度(Giovanni Bacordo)10 月 12 日在參議院財政委員會報告「公民武裝部隊地域小組」(CAFGU)計畫,目的是要在 200 海里內的經濟海域保護菲律賓的利益。巴科爾度表示,此計畫主要是要在海軍或海岸警衛隊無法即刻處理的狀況下,讓菲律賓漁民可以充當海上警衛隊的角色,菲律賓軍方將招募漁民讓海軍訓練。巴科爾度說:「這是一種可以填補海軍、海岸警衛隊無法觸及之海域的措施。」

但是,這項提議立即遭到多方批評,菲國退役海軍軍官前參議員特立尼斯(Antonio Trillanes IV)對《南華早報》表示,海上民兵會製造出比現在還多的問題,也會導致錯誤判斷的可能性大增,進而引發動武的戰爭。菲律賓國安顧問艾斯畢倫在 11 月 5 日宣布中止這項計畫時也表示類似的看法,他說:「我偏愛裝備精良的部隊,而非劣質的部隊,我們沒有要跟中國打仗。」

就在菲律賓中止海上民兵計畫的同一天,中國公布最新《海警法》草案全文,讓海警機構在領海以及重點島礁(南中國海人工島礁)周圍海域,進行巡邏與監視違法活動,對於不服從海警局停船命令等海上維權執法措施,允許海警機構依個別情形使用各型武器。面對中國的進逼,菲律賓多採退讓企圖換取經濟上的利益,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)也曾在 10 月 15 日的聲明中表示,已批准讓中國恢復在南中國海勘探能源。

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除了持續在南中國海的騷擾之外,中國在南中國海的硬體建設也未曾停歇。《自由亞洲電台》(Radio Free Asia)11 月 5 日報導,根據衛星圖顯示,中國在一些大家較少關注的小島持續在建設停機棚和碼頭。例如中國自 5 月以來已經在西沙群島(Paracel Islands)的晉卿島(Drummond)上鋪設了近 7 萬平方英尺的平地,可能是一座停機坪,島上也在小建物、種植作物、電力設施。而趙述島(Tree Island)上的耕作面積則更大片。西沙洲(West Sand)則是已經開始在造林防止土地被海水沖刷。根據國際法,一個小島有資格成為島嶼的一個先決條件是人類居住,因此中國這些作為均是在強化自己在南中國海的單方聲索。

參考來源:
2020/11/05 Radio Free Asia Small China Islets in South China Sea Show Signs of New Construction
2020/11/04 VOA Heralding Deal with China, Philippines Restarts Offshore Oil-Gas Exploration in Disputed Sea
2020/11/06 The Diplomat Philippines Shelves Plan for South China Sea Fishing Militia