北約秘書長訪日 俄烏戰爭引北約關注東亞局勢 

北約秘書長睽違近5年訪問日本,在霸權國家與自由民主國家對立局勢之下,北約也難以忽視東亞的台海問題。(圖/日本首相官邸)

1 月 31 日,日本岸田文雄首相與北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)在首相官邸進行會談,雙方都認為歐洲和印太地區的安全是緊密相連的,並確認將深化合作。在會後發表的聯合聲明中,他們譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略,並對俄羅斯和中國之間包含在日本周邊的聯合軍演等「日益增長的軍事協作」表示關切。

北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)與日本岸田文雄首相。
(圖/日本首相官邸)

上一次北約秘書長訪日是在 2017 年 10 月。由於日本 5 月將在廣島召開 G7 領袖峰會,《讀賣新聞》指出此次訪日旨在加強與擔任 G7 主席的日本首相之間的合作。

在俄羅斯侵略烏克蘭之後,人們對與俄羅斯有軍事合作的中國有更多的警戒心,而日本政府和北約都深切地意識到需要雙方收攏腳步。在去(2022)年 6 月的北約峰會上,岸田說「烏克蘭可能是明天的東亞」,呼籲中國的威脅對歐洲來說並非是一個事不關己的問題。北約是歐洲主要的集團防衛架構,去年峰會上通過的「戰略構想」中也明載中國構成了「系統性挑戰」,以及「印太地區對北約很重要」。

日本在安全事務中發揮的影響力正在擴大,並破除了地理上的障礙。日本以日美同盟為基礎,長期對抗中國和北韓,也積極參與在歐洲遭受俄羅斯入侵的烏克蘭的支援行動,並在制裁俄羅斯方面與歐美保持一致。

岸田在會談中表示「歡迎北約對印太地區有更多的關注」。史托騰柏格指出,對烏克蘭的入侵「也影響到了亞洲」,並說「在亞洲發生的事情也會對歐洲有很大影響」。

在會後的記者會上,岸田表示「我們將把日本北約的合作提升到新的高度,以維護和加強自由且開放的國際秩序」。史托騰柏格回應說「我們必須團結一致,堅決推進自由和民主的合作」。

日本-北約會談後的聯合記者會。
(圖/日本首相官邸)

針對中國和俄羅斯傾力於利用假消息操作輿論、網路攻擊和太空中的軍事活動。在會後的聯合聲明中,為了將日本和北約的合作提高到可以回應新時代挑戰的層次,雙方肯定在制定日本-北約新的合作文件「國別適應夥伴計畫(ITPP)」方面取得的進展,並再次確認網路、太空和假消息等跨越地理限制的新領域中攜手合作的重要性。

聯合聲明中也明確指出「在全球任何地方都不會容忍以武力或脅迫片面改變現狀」。並警告俄羅斯使用核武器將「遭受國際譴責和嚴重後果」。也強調了對俄羅斯和中國之間軍事合作的擔憂。

考慮到中國的海上擴權,雙方一致反對在東、南中國海改變現狀的企圖和脅迫,並確認「台灣海峽的和平與穩定的重要性」。

岸田首相在去年出席北約峰會時,北約歡迎日本表達定期參與北約最高決策機構「北大西洋理事會」(NAC)的意願,而日本定期參與會議現在有望成為現實。一位外務省高層說「日本將被定位在北約合作體系內」。

俄烏戰爭後北約開始關注東亞局勢

北約直面俄羅斯入侵烏克蘭的局勢,針對北約秘書長訪問日本,北約逐漸對東亞局勢產生關注,報導記者、政治評論家佐佐木俊尚 2 月 1 日在《日本放送》的廣播節目上表示,在俄羅斯入侵烏克蘭之前,東亞對中國在南中國海的海上擴張感到被威脅而有危機意識,但歐洲在這部分沒有太多的關心。

有一部分是因為歐洲國家和中國有很強的經濟連結。像是在德國,中國就是其最大貿易夥伴,所以不會想刺激中國,對於北約而言應該也覺得「太平洋的事你們就自己處理」。

然而在俄烏戰爭爆發,俄羅斯的威脅猛然提高,也認知到俄羅斯背後有中國。以中國、俄羅斯為核心的獨裁國家,對上西方自由民主國家的局勢儼然已形成,歐洲沒有辦法再放著中國不管了。

去年5月24日,中國與俄羅斯在日本海、東中國海及西太平洋海域進行俄烏戰爭以來的首次軍事演習。圖為2021年兩國聯合軍演。
(圖/中國國防部)

雖然俄羅斯侵略烏克蘭是一件不能容許的事。但對於日本而言,讓歐洲國家的關注轉到東亞來,或許不能說是不幸中的大幸,但應該也有某種正向的意義。

自己國家先有自己保護 才有外援

節目主持人飯田浩司提到,看烏克蘭局勢我們可以得出「自己國家不自己保護的話,其他國家也不會幫我們」這樣的教訓。

佐佐木表示,這一點關於台灣也是一樣的,台灣如果不自己保護自己,美國和其他國家也趨向不會協助台灣。這在日本也相同,如果台海發生衝突,雖然有人認為「日本不可能打贏中國,所以不能出手」,但日本和美國之間有安保條約的存在。

美國駐烏克蘭大使館在臉書貼文表示,已經增援90多噸彈藥、標槍飛彈等國防援助,宣示將會與烏克蘭共同抵抗俄羅斯的軍事威脅。
(圖/擷取自美國駐烏克蘭大使館)

佐佐木說如果遵照安保條約,美軍去支援台灣的話,日本要提供基地給美軍使用,或是協防後方等。如果都不做就會違反安保條約,日本若不支援台灣,當日本被捲進戰火中也不會有人來幫日本。

延伸閱讀:
為和平而戰─成形中的台美日同盟》何澄輝:堅強抵抗意志、充足戰前準備  才是面對戰爭威脅最好的做法

參考新聞連結:
2023/01/31 産経 首相とNATO事務総長、中露の軍事連携に懸念表明
2023/01/31 産経 日本とNATOが対中露で接近 宇宙・偽情報で協力強化
2023/01/31 読売 首相がNATO事務総長と会談、安保協力強化を確認「さらなる高みに引き上げていく」
2023/01/31 外務省 岸田総理とストルテンベルグNATO事務総長との会談
2023/02/01 ニッポン放送 NATO事務総長が来日するに至った「ウクライナ情勢の東アジアへの影響」

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