經濟崩潰急欲求助 斯里蘭卡和巴基斯坦獲援進度兩樣情

斯里蘭卡和巴基斯坦同樣正面臨經濟崩潰,這兩個國家的美元都快用完了,意味著將無法償還債務,也無法進口所需商品。目前斯里蘭卡已於 6 月 29 日結束跟國際貨幣基金(IMF)的救助談判,與此同時,巴基斯坦已開始跟多邊貸款機構的談判。國際貨幣基金除了跟這兩國談判援助之外,也協助兩國跟債權人進行債務協商。另一方面,相較於已得到中國借款的巴基斯坦,斯里蘭卡則遲遲無法從中國那裡獲得 15 億美元的信用貸款。

巴基斯坦在未來 12 個月內需要至少 410 億美元來償還債務以及足夠的資金來購買進口物資,在獲得中國貸款後,其剩 82 億美元的外匯存底可能可以再增加 23 億美元。巴基斯坦目前也已經很接近可以獲得國際貨幣基金的協助。另一方面,巴基斯坦民眾持續抗議政府為節省燃料而強制停電 14 小時,然而這是國際貨幣基金承諾協助的條件之一 —— 政府得提高稅收、電力和燃料價格 —— 預計這將讓通貨膨脹率達到 18.4%,在亞洲排名第二,僅次於斯里蘭卡。

中國得以租借赫班托達港(Hambantota port)99年,承諾要帶進資金建設,但反讓斯里蘭卡陷入債務危機。
圖/Hindustan Times

而斯里蘭卡在多年的經濟管理不善導致資金耗盡後,已於近日不得不關閉學校,並且暫停向基本服務所需之外的領域提供燃料。相較於巴基斯坦的談判進度,國際貨幣基金在 10 天的談判後表示,跟斯里蘭卡的談判具有「建設性」。國際貨幣基金說:「討論將繼續進行,以期在短期內就中期貸款計劃(EFF)安排達成幕僚層級的協議。」幕僚層級的協議是協議的關鍵步驟。為了敲定最終方案,協議需要得到國際貨幣基金執行委員會的批准,但對於該過程而言,最重要的是得列出了受援助政府需要採取哪些措施來回應援助。例如公共債務若被評估為不可持續性,執行委員會的批准將需要斯里蘭卡債權人提供足夠的融資保證以恢復債務的可持續性,否則斯里蘭卡即便得到援助,仍會很快地又落入無力支付債務的狀況。

斯里蘭卡目前還欠中國和其他國家至少 35 億美元,而全球的投資基金也向斯里蘭卡提供了數百億美元的貸款,因此斯里蘭卡可以獲得中國減免債務。但是斯里蘭卡總統拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)表示,斯里蘭卡仍無法從中國獲得 15 億美元的信貸額度,即便習近平曾提出會提供 10 美元的貸款讓斯里蘭卡買基本必需品,中國也一再表示會協助解決財政困難,但近一個月過去了,中國的援助並沒有來多少。斯里蘭卡總統拉賈帕克薩 6 月初曾表示,中國似乎已將戰略重點轉向東南亞和非洲,不再像以前那樣關注陷入財務困境的南亞國家了。這些事態發展讓許多人了解到,中國並不是它自己聲稱的那種「同甘共苦的朋友」。

參考來源:
2022/06/30 The Diplomat Sri Lanka Overestimates its Importance to China
2022/07/01 Reuters Sri Lanka makes progress towards IMF support – IMF
2022/06/30 Bloomberg IMF’s Sri Lanka, Pakistan Talks in Focus as $66 Billion at Risk