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命成員國拒COP28協議終止化石燃料 OPEC首度介入氣候談判

聯合國氣候峰會 COP28 即將於週二(12 月 12 日)落幕,但上週六(9 日)各國在會議上就淘汰化石燃料的最終協議發生衝突,可能危及過去 30 年來全球氣候暖化談判已取得的成果。

路透社引述談判觀察者敘述指出,沙烏地阿拉伯、俄羅斯等重要的化石燃料生產國堅持 COP28 專注於「減少氣候污染」,但不要針對「化石燃料造成的氣候污染」,美國、歐盟等至少 80 個國家(包括許多貧窮國家及氣候脆弱國家)則要求 COP28 協議應明確呼籲最終停止使用化石燃料。

上週六晚間 COP28 主席賈比爾(Sultan Al Jaber)請各國加快腳步達成最終協議,並說當時「分歧仍多於同意」,「縮小差距的窗口正在關閉」。

關於這場拉鋸,最驚人的是石油輸出國家組織(OPEC)直接介入,致函 OPEC 全部 13 個成員國及以俄羅斯為首的其他 10 個國家拒絕在峰會的最終協議中提及化石燃料,並說「對化石燃料施加不當和不成比例的壓力可能已達臨界點」。對此獨立智庫 E3G 成員梅爾(Alden Meyer)表示,OPEC 秘書處首度明白介入氣候談判,意味著「一絲恐慌」。

根據2018年OPEC資料,在10大石油出口國之中,僅有加拿大制定碳定價。
圖/Canadian Association of Petroleum Producers

沙烏地阿拉伯是 OPEC 最大產油國,俄羅斯則是所謂的 OPEC+ 集團的成員,這兩國似乎都寄希望於昂貴的碳捕獲技術,但聯合國氣候科學小組表示,這種技術並不足夠,還是必須減少全球化石燃料的使用。

印度和中國尚未明確表態支持逐步淘汰化石燃料,但支持促進再生能源發展。中國氣候變化事務特使解振華表示,他參與氣候談判 16 年,今年是最艱難的一次,有待解決的問題很多,而他認為,各國若無法就化石燃料的未來達成共識,這次峰會就不可能成功。印度環境部長雅達夫(Bhupender Yadav)則說,任何協議都必須「公平正義」,且富裕國家應該主導全球氣候行動。

以下是幾則各國發言摘要:

  • 俄羅斯代表演講中提及,俄羅斯正在研究(因入侵烏克蘭)被西方凍結的 3000 億美元黃金儲備中的一部分可否作為發展中國家的氣候損害基金。
  • 中國表示,不能接受台灣參與會談的言論。
  • 巴勒斯坦代表譴責以色列在加薩發動戰爭,宣稱衝突會轉移人們對氣候變遷注意。
  • 薩摩亞環境部長舒斯特(Cedric Schuster)代表小島嶼國家聯盟(AOSIS)發言指出,訂定再生能源目標是一回事,這無法取代逐步淘汰化石燃料和結束化石燃料補貼的承諾,COP28 必須設法達成這兩點。
  • 馬紹爾群島氣候特使史提格(Tina Stege)表示,要將全球均溫升幅限制在攝氏 1.5 度以下,勢必逐步淘汰化石燃料,「1.5 度沒有商量餘地,這意味必當終結化石燃料」。

在東歐國家支持下,COP29 將於亞塞拜然舉行,希望能夠打破全球氣候變遷會議的地緣僵局。

延伸閱讀:
COP28》氣候損害基金應該補助中國和印度?
《外交家》:降低全球碳排?中國正促進俄國石化業

參考新聞來源:
2023/12/09    Reuters(路透社)    COP28 clashes over fossil fuel phase-out after OPEC pushback
2023/12/09    Bloomberg(彭博社)    Baku Confirmed as COP29 Host After Russia Backs Bid