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英國1.2億英鎊計畫送難民去盧安達 首班遣送班機起飛前遭歐洲人權法院喊卡

英國盧安達政府合作的難民移轉計畫受到人權團體抨擊,並向法院請求禁止搭載難民前往盧安達的飛機,上週五(6 月 10 日)倫敦高等法院駁回禁令請求,本週一倫敦上訴法院維持原判決,允許第一批搭載難民前往盧安達的飛機於隔日起飛。週一聯合國難民署(UNHCR)針對此事的新聞稿引述主責難民署的高級專員葛蘭第(Filippo Grandi)的意見,認為這計劃「大錯特錯」。

英國政府於 4 月宣布盧安達庇護計畫,這是與盧安達政府合作的計畫,其主要內容為:英國盧安達支付總額高達1.2 億英鎊的「經濟轉型和融合基金」(economic transformation and integration fund),將偷渡英倫海峽而抵達英國的部分難民送往盧安達安置,被遣送者的搬遷和臨時住宿等都由英國政府承擔,若被遣送者成功獲得盧安達的庇護,將可獲得盧安達的永久居留權,但之後不得再前往英國申請庇護。

英國政府提出這項計畫的初衷在於打擊人口走私,但聯合國難民署指出,盧安達是個獨裁國家,人權紀錄極糟,不具備審查庇護要求的能力,甚至有可能將庇護申請者遣返他們出逃的國家。葛蘭第表示,「庇護」(asylum)應該是各國共同保持的概念,英國上訴法院的判決對這個概念來說不啻「災難」。

英國首相強生對於盧安達庇護計畫非常堅持,他接受倫敦廣播公司訪問時指出,人權運動者希望政府對移民採取完全開放的政策,但政府的首要目標在於遏止犯罪集團的人口運輸活動。強生形容這些犯罪份子「向人們兜售虛假的希望,引誘他們從事極其危險和犯罪的事情」。

聯合國難民署指出,盧安達是個獨裁國家,人權紀錄極糟,不具備審查庇護要求的能力(圖/UN)

這項計畫飽受批評,批評者不只英國反對黨,還有人權與慈善團體和宗教領袖及學者,4 月計畫公佈時,倫敦瑪麗女王大學移民研究教授奈爾(Parvati Nair)甚至以「二十一世紀帝國主義」來形容這項政策。此外《泰晤士報》還報導查爾斯王子私下以「駭人聽聞」來形容盧安達庇護計畫。查爾斯王子的言論引起注目,因為英國君主作為國家的形式元首,必須保持政治中立,女王伊莉莎白二世在位七十年來始終謹守分寸,作為王儲的查爾斯王子則沒有那麼嚴謹,不時會有媒體報導他的私下評論。

英國官員表示,盧安達庇護計畫優先考慮單身成人,不會將一個家庭的成員分開,盧安達政府也表示,不會接受犯罪者、未成年人或家庭。

上週五倫敦高等法院的判決指出,內政大臣巴特爾(Priti Patel)「遂行移民管控決策」,符合「公共利益」,因而放行,法官並且指出,沒有證據顯示難民在盧安達會受到虐待。此外高等法院還將在 7 月就本案進行完整審查,將聽取外界對政府政策的質疑。

原定週二晚間由英格蘭西南部一座空軍基地起飛的遣送班機在最後一秒因為歐洲人權法院(ECHR)介入而無法成行。首相強生被問到英國是否可能因此退出《歐洲人權公約》(European Convention on Human Rights),他的回答是不排除這樣的可能。法律學者則警告,若英國退出《歐洲人權公約》,將流於和俄羅斯及白俄羅斯為伍。俄羅斯國會就在上週終止了歐洲人權法院的管轄權。

延伸閱讀:
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參考新聞來源:
2022/06/15    Reuters(路透社)    UK migrant flight to Rwanda grounded as European Court steps in
2022/06/14    Reuters(路透社)    UK court allows first migrant deportation flight to Rwanda
2022/06/13    UN News(聯合國新聞)    UK’s bid to export some refugees to Rwanda, ‘all wrong’, says UN refugee chief
2022/06/13    BBC(英國廣播公司)    Rwanda asylum plan: Number of people on first flight close to single figures
2022/04/22    Conversation(對話)    How the UK’s plan to send asylum seekers to Rwanda is 21st-century imperialism writ large