上週三（11 月 3 日）美國智庫外交政策研究所（FPRI）亞洲計劃副主任善學（Thomas J. Shattuck）發表一篇名為〈台灣對歐洲價值的考驗〉，探討台歐交往的當下與未來，並聚焦探討 10 月 21 日歐洲議會通過的一項不具拘束力的決議，該決議呼籲歐盟應擴張並強化對台關係。善學指出，近來台灣外交部長吳釗燮訪問歐洲，台灣並且派遣商業代表團前往捷克、立陶宛和斯洛伐克，而在他撰寫文章的當下，也首度有歐洲議會代表團拜訪台灣，雙邊關係明顯較過去任何時候更加熱絡，這也表示有必要「在歐洲的脈絡下」檢視歐洲議會做成的決議，因為台歐的雙邊未來將在這決議的框架內演變。
善學首先說明，該決議以 580: 26: 66（贊成：反對：棄權）的壓倒性票數通過，並不是在「一個改善對台灣關係的黑盒子」內做成，而是當前國際趨勢的一部分。在此之前，今年 4 月美日兩國在雙邊峰會之後，首度在聯合聲明中強調台海和平與穩定的重要性，6 月在英國舉行的 G7 峰會也在會後公報表達了同樣的意見。
該決議提到歐盟與台灣發展關係的第一要務，在於啟動與台灣的貿易協定談判，以穩固半導體晶片的供應。善學認為，由於世界各國都台灣的半導體晶片有類似的需求，歐盟出於這項考慮，如何處理對台灣關係，可能成為日後大型國際機構及個別國家處理對台關係的重要參考。
善學指出，該決議主要分為三個部分。首先是中國政府在國際上加強以政治、軍事、經濟各種手段打壓台灣，反而造成反效果。這些適得其反的作為尤其以上個月中國頻繁派遣軍機侵擾台灣防空識別區最是引起國際注意。該報告提及，中國一方面宣稱要與台灣和平發展關係，另一方面又宣稱要將台灣納入共產極權統治的版圖，是偽善的煽動性言論。
與中國的極權躁進相對，台灣的民主成就是該決議的第二個重點。決議談及台灣作為民主國家的重要性，並強調這符合歐盟的創始價值，也就是載於《歐盟基本權利憲章》的和平未來、人性尊嚴、自由及民主原則、法治等基本價值。決議特別提到台灣也曾經長期受到一黨威權統治，且台灣的民主化恰與中東歐國家同時，而這些國家中不乏現在正積極台灣密切往來者（如捷克、立陶宛等）。但只要中國侵略台灣，這些歐盟所重視的價值都將不保。
該決議的第三個部分最為務實，對歐盟提出強化對台經貿關係的具體建議。歐盟應以展開對台貿易談判、簽署自由貿易協定為最終目標。歐盟的汽車產業正面臨車用半導體晶片短缺的問題，而歐盟希望能夠發展本土的半導體製造能力，在 2030 年將產能從 9% 增加到 20%。由於台灣是世界上最先進的半導體製造公司的所在地，布魯塞爾希望吸引台積電投資歐盟，這一點沒有台灣的協助恐怕很難辦到。善學提到，事實上類似的聲音在美國出現多年，且獲得兩黨的支持，卻遲遲沒有進展，也許當前的局勢能夠促使布魯塞爾加快腳步。歐盟的最終目標是跟台灣談判並簽署自由貿易協定。
善學指出，歐洲議會的決議通過後數日，台灣造訪立陶宛、斯洛伐克和捷克的經貿代表團就抵達歐洲，當然牽涉其中的各方都受到來自中國的強大壓力，不過顯然這些壓力並未奏效，歐洲議會的代表團依舊如期訪台，其中成員有些甚至早已經被中國列入制裁名單。善學認為，儘管歐洲議會的決議本身不具拘束力，議員也不是歐盟執委會的官員，但只要歐洲議會堅持抵抗壓力，中國方面的打壓只會更加強化外界與台灣往來的意願。
延伸閱讀：
半導體「魅力攻勢」難擋 歐盟對台漸趨友善
《外交家》：中國犯台將牽動歐洲未來數十年命運
參考新聞來源：2021/11/03 FPRI（外交政策研究所） A Test For European Values On Taiwan
