亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）上週四（7 月 15 日）宣布一項對盧安達的 1 億美元貸款，這是該投資銀行自 2016 年正式營運以來首次對撒哈拉沙漠以南的非洲地區提供貸款。由於亞投行是中國在 2013 年倡議籌建，旨在強化中國與其他亞洲國家的合作，這筆對盧安達的貸款又是盧安達疫後復興計劃的一部分，也可以理解為是中國對非洲的又一次援助。
上週亞投行對外表示，這筆貸款是與位於華府的世界銀行共同籌措，顯示亞投行「在嚴重危機與需求時刻對非區域成員的關切和價值」。
亞投行成立至今，運作 5 年以來，總共有 103 國政府加入作為股東，計畫金額高達 210 億美元，不過其區域內正式成員國並不包括日本，區域外正式成員國或簽約國也不包括美國，這是與世界其他大型開發銀行相異之處。在亞投行宣布進入漠南非洲之前，6 月 G7 國家的開發銀行（不包括中國）已經宣布將在未來 5 年內對非洲企業投注 800 億美元，非洲開發銀行（ADB）、非洲進出口銀行（Afreximbank）和伊斯蘭開發銀行（IDB）等非洲的銀行自然更是活躍，連總部設在倫敦的歐洲復興開發銀行（EBRD）也打算繼續擴張在非洲的業務。
亞投行的新計畫也切合目前中國在世界各地試圖建立的夥伴形象。中國透過「一帶一路」投資計畫逐步取得受援助國家的資源或設施，讓西方國家開始對中國投資報以懷疑，視其為債務陷阱，現在卻有新的論述在學術界生成，例如今年 3 月發表在《非洲文化研究期刊》的一篇論文就批評西方政界以舊的殖民眼光看待非洲，總是把非洲當成受害者，主張應該重新檢視非洲與中國的交往歷史，並強調非洲的自主性。
類似的意見在國際上不算罕見，例如美國的《國際政策文摘》（總部設在韓國首爾）最近也有文章主張，不論動機為何，中國確實在向疫苗荒的非洲國家伸出援手。該報導指出，廣土眾民的非洲卻佔全球已接種疫苗總數的 2%，與歐洲平均每百人就有 70 人已接種疫苗（70%）是天壤之別。南非作為非洲經濟力最強的國家，只有 0.8% 的人口接種疫苗，奈及利亞作為非洲人口最眾的國家（超過 2 億人口），只有 0.1% 完成疫苗接種。在西方國家援助不利的情況下，中國卻向 40 個非洲國家總計提供了 2,700 萬劑疫苗，或者捐贈，或者以「優惠價格」提供。報導指出，中國是何動機，可能只有政界在乎，急需疫苗的非洲人可能根本不關心這一點。
延伸閱讀：
串連印度洋：印度的非洲戰略
抗衡中國影響力 法國調整非洲政策增加援外預算
參考新聞來源：
2021/07/19 International Policy Digest（國際政策文摘） Regardless of Motive, China is Provided Aid to an Unvaccinated Africa
2021/07/16 Nikkei Asia（日經亞洲） China-backed AIIB makes first move into sub-Saharan Africa
2021/06/27 The Conversation（學術對話） Rethinking how we look at Africa’s relationship with China
Christopher J. Lee, “Decolonizing ‘China–Africa Relations’: Toward a New Ethos of Afro-Asianism,” Journal of African Cultural Studies, Volume 33, 2021 – Issue 2（學術論文）
