「中國買下台積電」並非癡人說夢！台灣法制擋不住中資大舉進犯

中國學者陳文玲放話「該把台積電這個屬於中國的企業搶到中國手裡」，看似荒謬可笑。然而，目前台灣法制漏洞百出，中國資金大舉進犯台灣關鍵產業，早已是現在進行式，放話買下台積電並非幻想。經濟民主連合呼籲，經濟部長王美花應盡快改正前任官員的錯誤，確保台灣的經濟與國家安全。

（相關報導：關掉中資水龍頭　經民連：監察院應彈劾吳當傑、范良棟！）

中資買股 10％不必審查　足以成為台積電大股東

中國智庫「國際經濟交流中心」經濟學者的陳文玲，在 5 月 30 日出席中國人民大學舉辦的「中美論壇」暢談中美關係。陳文玲居然說，一定要盡快收復台灣，而且要把台積電這個「本來就屬於中國」的企業，盡快搶到中國手裡。此話一出不免讓人懷疑，陳文玲是經濟學者還是強盜？

但是，陳文玲的說法並非荒謬無稽。加拿大約克大學沈榮欽教授說，控制台積電這種規模的企業，並不需要取得過半股權。中資只要「單次購買 10％」股權，就不需要投資審議委員會審查，可以一口氣超越台灣政府的國發基金，成為台積電的大股東。沈榮欽教授直言，這麼誇張的規定，實在應該早日修正，將漏洞補上

賴中強律師說明，台積電目前第一大股東是「花旗託管」，持股 20.52 %，為台積電在美國發行的ADR。第二大股東為國發基金，持股為 6.38 %，除第一大股東代表美國 ADR 投資大眾外，第二大股東以下，持股都在 10 %以下。

賴中強律師表示，從此案例可以看出，當年投審會和金管會做出的「10 %以下無需投審會審查」的決議有多荒謬。其中，更令人擔心的是，這些證券投資並沒有登記實質受益人、真正的投資人是誰。在股東名簿上的紀載都是某某銀行保管某某專戶，至於這個客戶是誰，金管會根本無從得知。

賴中強律師認為，在這樣的制度下，中資透過人頭、境外 FINI 買下台積電，是極有可能的。面對如此大的投資管理漏洞，金管會黃天牧主委仍然毫無作為，經民連要求黃天牧負起責任，立刻修補漏洞。

中資大舉攻進關鍵產業　應改以「重大影響力」作判斷

經濟民主連合針對中資審查議題召開記者會，經民連研究員許冠澤說明，之所以讓中資如入無人之境，正是因為經濟部 2009 年制定《大陸地區人民來台投資許可辦法》對中資定義的條款具有錯誤與漏洞，該辦法第三條規定「有控制力才算中資」、「持股 30%以上才算中資」。

上述錯誤規定，讓中資透過「多層次投資控股關係」，來稀釋、規避「控制力」與「持股 30%」的中資定義，進而不適用中資管制規範。一手促成這漏洞百出規定者，就是當年經濟部長尹啟銘、投審會執行祕書范良棟與工總秘書長蔡練生。其目的，就是要讓中資盡可能比照外資走「綠色通道」，並極小化中資「紅色通道」的適用範圍。

許冠澤說，近年來，民主國家為了因應中國影響力的擴張與野心，皆採取強化外國人投資審查措施、從嚴認定。以日本為例，針對武器、飛機、航太、核能、網路安全、電力、天然氣、通訊、鐵路、石油、水資源及可轉換軍事用途相關用品等 12 項原「核心業種」，近來還加上疫苗與藥物。外資若要取得上述產業超過 1%股權，就必須先向主管機關提出申請。

許冠澤呼籲，經濟部應跟上國際腳步，將中資審查以「重大影響力」來判斷，至於重大影響力之定義在〈企業會計準則公報〉第六號第五條已有規範，若能以「重大影響力」做為審查判準勢必能讓許多躲在僑外資背後的中資「原形畢露」。

經濟部退休高官危害國安　王美花部長有責任重新檢討

賴中強律師指出，馬政府於 2009 年 7 月開放中資來台，《大陸地區人民來台投資許可辦法》前述「控制力」或「持股 30%」等對中資定義的錯誤，是 2009 年 7 月 3 日經濟部經審字第 09802085680 號令訂定，當時的經濟部長是尹啟銘，投審會執行秘書是范良棟。經民連的第一個訴求，就是經濟部應將尹啟銘與范良棟移送監察院彈劾。

2009 年 7 月開放中資來台後，蔡練生擔任工總秘書長期間，工總連續六年五次（2011-2016，2014 年太陽花運動停辦）接受經濟部委託執行「促進陸商來台投資專案計畫」，總經費高達 3976 萬 6 千元，並由蔡練生擔任團長，帶領經濟部官員與台商前往中國招攬投資。

蔡練生集退休高官、利益團體、政府委辦工作與政策遊說者於一身。賴中強律師認為，應修法將禁止任職範圍擴及營利事業之同業公會及財團法人。 

最後，賴中強律師呼籲經濟部長王美花，有責任重新檢討上述錯誤政策，把中資水龍頭關起來，不要受到前長官尹啟銘、范良棟與蔡練生的影響，危害台灣經濟與國家安全。

參考資料：
經濟民主連合新聞稿
沈榮欽教授臉書貼文
〈企業會計準則公報〉第六號第五條