搶搭「自由開放」潮流？柬埔寨總理：軍港開放給所有國家

2020 年 9 月美國財政部以造成柬埔寨人流離失所為由將中國優聯（UDG）列入制裁名單之中，然而美國正擔心優聯在柬埔寨戈公省（Koh Kong）七星海（Dara Sakor）的整個開發案涉及軍用設施。而稍早柬埔寨拆除濱海城市施亞努（Sihanoukville）附近雲壤（Ream）由美國資助的建築以擴建軍港，有報導指出此擴建案是中國在背後資助。對此，柬埔寨總理洪森（Hun Sen）10 月 7 日表示，這個軍港不只中國可用，歡迎所有國家都來停靠補給。美國則對柬埔寨的說法表示懷疑，並認為將為印太地區帶來動盪。

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2019 年《華爾街日報》曾報導柬埔寨與中國有秘密協議，準備將美國資助且已有 30 年歷史的柬埔寨雲壤軍港轉讓給中國使用。柬埔寨總理洪森當時強烈否認此報導，不過這也讓美國跟柬埔寨之間的摩擦持續升級。因為面向泰國灣（Gulf of Thailand）的雲壤軍港如果成為中國在東南亞首個海軍基地，在大大增加中國在南中國海的巡邏範圍，對周邊國家的威脅也會大幅增加。

9 月底美國戰略暨國際研究中心（CSIS）的亞洲海事透明倡議（the Asia Maritime Transparency Initiative）公布衛星照片顯示，柬埔寨 9 月初已經拆掉雲壤軍港（Ream Naval Base）的國家海事安全委員會（NCMS）的戰術司令部總部（TCH），這棟僅 7 年歷史的建物是由美國所資助打造，這個報告再度引發中國謀劃海軍進駐柬埔寨的傳言。10 月初《日經亞洲評論》（Nikkei Asian Review）報導，柬埔寨海軍參謀總長 Vann Bunlieng 說，雲壤軍港在中國的資助下正準備進行擴建，計劃包含疏濬工作已加深基地周圍的水深。

不過，柬埔寨國防部長狄班（Tea Banh）試圖消弭美國的擔憂，但拒絕透露擴建資金來源，他說：「你想知道資金和支出的來源？我們是不是有（選擇說和不說的）權利？無論我從哪裡獲得這筆錢，我都能向你保證，新的海軍基地將比以前更好。它將比以前更能滿足我們的需求。」

柬埔寨總理洪森 10 月 7 日在干丹省（Kandal）中國主題公園揭幕儀式時表示，就算雲壤沒變成國際港口，基地的設施也能給其他國家用，他說：「我們允許外國船隻在獲得許可後停靠在那裡，因為它是軍事海軍基地。不僅中國人有權使用它，而且任何國家都可以得到許可後停靠、加油、進行軍事演習或與柬埔寨合作。我們都歡迎這些活動。」

但是，美國政府對柬埔寨的說法抱持懷疑態度，美國駐柬大使館發言人 Chad Roedemeier 表示失望，柬埔寨拆掉的建物是美柬關係的象徵標誌。他說：「我們擔心，這項設施（雲壤軍港）的升級可能跟海軍基地接納中國軍事資產與人員有關。這種軍事舉動會對美柬雙邊關係帶來負面影響，並對印度太平洋地區造成破壞和動盪。我們將對如何支援雲壤的基礎建設展開溝通，這會讓柬埔寨做為一個獨立國家，以及支持自由和開放的印度太平洋的所有國家受益。」

參考來源：
2020/10/03　Nikkei Asia Review　Cambodia naval base set to undergo China-led expansion
2020/10/07　Radio Free Asia　Cambodia’s PM Hun Sen Says Expanded Naval Base to be For Use by ‘Any Country’
2020/10/08　The Diplomat　Cambodia Says Naval Base Open For All, Not Just China