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報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/30-09/05)

報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/30-09/05)

安倍、蒲亭第27次對談:北方四島問題(圖/俄羅斯總統辦公室)

有別於中國 日本協助非洲「高品質基礎建設」

第七屆非洲開發會議(TICAD)在日本橫濱市舉行,並於 30 日通過以促進非洲經濟成長為主旨的《橫濱宣言》後落幕。日本在會議上積極呼籲民間企業投資進駐,政府會支援產業人力資源培植以做好優良的投資環境整備工作。一方面也是考量向中國過度舉債國家的財務狀況,呼籲民間投資與日本政府支援,避免過度依賴中國。日本首相安倍晉三會後記者會上強調,我們未來將著重在人才培育做為日本與非洲間友誼的橋樑,舉凡公共安全、公共債務、醫療保健與產業等各方面的人才培育,做為擴大投資的前導工作。

值得一提的是,作為非洲開發會議結論聯合公報的《橫濱宣言》也首次提到安倍所倡導的外交戰略構想「自由開放的印度太平洋」戰略。事實上,上一屆非洲開發會議 2016 年在肯亞舉行時,安倍便曾在大會基調演講時提出該構想。希望連結亞洲與非洲的印度洋與太平洋地區,推展法治、航行自由與經濟合作。作為本次會議總結聯合公報的《橫濱宣言》明載「積極關注」自由開放的印度太平洋構想,可以看做是針對中國「一帶一路」戰略而來,提醒非洲各國不要過度向中國傾斜。

安倍所倡導的外交戰略構想「自由開放的印度太平洋」戰略(圖/日本外務省https://www.mofa.go.jp/policy/page25e_000278.html)
安倍所倡導的外交戰略構想「自由開放的印度太平洋」戰略
(圖/日本外務省 https://www.mofa.go.jp/policy/page25e_000278.html)

近幾年,中國「一帶一路」的外交戰略,在各地屢屢不斷引起爭議,通常貸款國本身經濟狀況不佳,為了本國基礎建設接受中國融資援助,不同領域專家學者與國際機構紛紛提醒相關國家避免過度依賴中國而陷入「債務陷阱」;因此本屆非洲開發會議上,日本提出計畫向非洲國家派遣金融領域專家詳查財政狀況,了解對中國負債問題並提出改善方法。日本主推「高質基礎建設」,未來 3 年推動實現超過 200 億美元民間投資協助發展,並提高經濟自主性。單就投資金額而言,日本是無法與中國相抗衡,但藉由《橫濱宣言》強調,作為非洲開發與援助的基本理念,日本將與國際機構共同合作,未來將著重在人才培育,以凸顯與中國的不同。

日、中兩國在非洲的外交戰略競合,日本自 1993 年便開始與聯合國開發計畫署(UNDP)、世界銀行、非洲聯合委員會(AUC)共同推動與非洲開發與援助計畫有關的元首級國際會議「非洲開發會議」(Tokyo International Conference on African Development, TICAD),會議主題不僅僅是經濟合作,還涵蓋傳染病對策、環境問題等廣泛主題;而中國是直到 2000 年才創辦「中非合作論壇」(Forum on China-Africa Cooperation, FOCAC),做為中國與和其有外交關係的非洲國家及非洲組織間,名為加強友好合作、促進共同發展而舉行的定期對話論壇,實際上是中國直接承諾給予鉅額經濟援助。因此雖然就投資金額而言,中國對非洲的直接投資金額遠遠超出日本。但這完全是因兩國對非洲外交戰略設定所導致的根本差異。此外,日本對非洲的投資開發,大部分是基於開拓市場。相對於此,中國則是集中投資在其國內工業生產所需資源的礦業資源生產國。

參考新聞來源:
2019/08/30 NHK 中国による「債務の罠」念頭に横浜宣言採択 TICAD閉幕
2019/08/30 共同通信 首相、アフリカ借金漬け外交懸念 中国念頭に、人材育成重視
2019/08/30 日本経済新聞 TICAD閉幕 日本、投資拡大へ「人づくり」

美、朝事務協商難以續行

專責與美對話協商的朝鮮外務首席副部長崔善姫,31 日針對美國國務卿蓬佩奧近日指責「朝鮮流氓行為」的言論予以強烈譴責,表示「這使得朝鮮與美國原定展開的非核化事務層級協商變得更加困難」,並警告朝鮮對與美國會談的期待正逐漸消失,朝鮮迫不得已要重新審視至今所採取的一切措施。美國如果不想將來後悔莫及,「最好別再說這種激怒我們的話來測試我們的耐心」。似乎暗指或許將會重新進行核試驗和洲際彈道飛彈(ICBM)試射的舉動。

美國國卿蓬佩奧 27 日出席美國退伍軍人協會(American Legion)全國大會並致詞強調,川普政府已經將「美國主義」置於美國外交政策的核心。「川普政府不會假裝承認伊朗在中東地區是一個負責任的國家、我們指出中國在貿易及國家安全方面的惡劣行徑,我們認識到不能對朝鮮的流氓行為視而不見」,與邪惡政權的對抗,是美國立國原則的核心,縱容這些政權的時代已經過去。蓬佩奧上個月在另一場退伍軍人大會上也同樣使用「流氓國家」的措辭來形容朝鮮等國家。針對媒體提問採取何種具體措施來因應,則僅強調會維持聯合國安理會制裁決議。

朝鮮外務首席副部長崔善姫與美國國務卿蓬佩奧(圖/崔善姫:美國國務院、蓬佩奧:斯洛伐克美國大使館 Ron Przysucha/公共領域)
朝鮮外務首席副部長崔善姫與美國國務卿蓬佩奧
(圖/崔善姫:美國國務院、蓬佩奧:斯洛伐克美國大使館 Ron Przysucha/公共領域)

金正恩與川普在朝韓非軍事區閃電舉行會談,雙方同意儘快重啟事務協商後,毫無任何進展。朝鮮為了對美韓聯合軍演表達抗議,自 7 月底多次發射新型短程彈道飛彈等,美方也未就此做出任何具體舉措,非核化協商就此停頓。事實上,朝鮮一直以來相當排斥由蓬佩奧主導非核化協商,一再要求美國提出朝鮮可以接受的協商方式。表面上是針對蓬佩奧的發言予以譴責,實際上就是要求美國換掉主導對朝協商談判的蓬佩奧。在主談人蓬佩奧沒有異動的情形下,朝鮮應該會繼續抗拒實務層級協商,朝鮮也已通知聯合國秘書處不會派遣外交部長參加聯合國大會,這意味著朝鮮不會藉由出席聯合國大會的機會,與美國高層進行會談,非核化協商進展依然前景不明。

參考新聞來源:
2019/08/31 NHK 北朝鮮の外務次官 “米朝協議の再開は困難”米国務長官を非難
2019/08/31 共同通信 米朝実務協議の開催困難 北朝鮮高官が米非難談話
2019/08/31 日本経済新聞 北朝鮮、米国との対話「期待薄れる」

華為自願接受日本政府技術評估,以消除安全疑慮

日本政府相關人士透露,中國通訊設備巨頭華為技術向日本政府提議,自願公開自家產品設計原始碼接受日本政府驗證,以消除日本對使用其通訊設備產品的安全疑慮。

自從去年美國懷疑中國政府利用華為技術進行間諜活動,開始警告並敦促其盟邦禁止使用華為產品或 5G 服務,美國總統川普也簽署《 2019 年國防授權法案》,明確禁止美國政府部門使用中國華為與中興兩家公司的產品。美國商務部今年 5 月也宣布將華為及其 70 家公司列入貿易黑名單,未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為。雖然華為與中國強烈否認美國的指控,不過部分國家已紛紛宣佈禁用華為產品。

華為的 4G 通訊產品,目前在日本僅軟銀集團(SoftBank group)旗下電信事業 SoftBank 部分使用。日本政府去年 12 月宣佈,政府採購案排除中國製造的通訊設備之政策指導方針後,日本國內各家行動通訊業者也都儘量避開在次世代行動通訊技術標準 5G 通訊設備中採用華為產品。

為此,華為近來動作頻頻,開始更新通訊設備軟體的設計,並表示願意與全世界所有國家簽署「無後門協定」等,希望藉此消除各國對其產品的資安疑慮。在此背景下,有日本政府相關人士透露,華為為了消弭日本對該產品使用上的資安疑慮,主動向日本政府提議,表示願意公開該公司像是通訊設備製程設計圖的原始碼等產品技術資訊,讓日本政府驗證。不過,日本政府相關單位並不買單,稱「評估華為原始碼不在其所管範圍內」未接受其提議。

華為目前已在英國等公開産品設計的原始碼接受第三方機構的驗證,但美國政府仍以安全保障疑慮為由,正在加強對華為的制裁,並呼籲同盟國避免在 5G 通訊網使用華為產品。澳洲目前已經將華為排除在澳洲的 5G 商用市場,英國等歐洲國家則仍在就採用與否的利弊進行討論。華為目前以歐洲和亞洲為中心,已經與全球 50 多家通訊公司簽署有關 5G 商業契約。據華為所公布數據顯示,次世代行動通訊技術標準 5G通訊所需基地台供貨數目前累計超過 20 萬個。目前全球 5G 網路設備有三分之二以上是由華為所提供。

參考新聞來源:
2019/09/03 共同通信 ファーウェイ、独自検証を提案 日本政府にソースコード公開2019/09/03 日本経済新聞 ファーウェイ、日本に技術公開を提案 透明性向上狙う

反制美國關稅壁壘,中國狀告WTO

中國商務部 2 日晚間宣佈,將針對美國自 9 月 1 日起對價值 1,100 億美元左右的中國進口商品追加課徵 15% 懲罰性關稅的措施,以違反國際貿易規則向世界貿易組織(WTO)爭端解決委員會(Dispute Settlement Board,DSB)提出訴訟。

美國貿易代表署(U.S. Trade Representative)上個月 28 日正式公告,依照美國總統川普的指示,對價值 3,000 億美元的中國進口商品從原定課徵 10% 的稅率提高到 15% 分兩階段進行,分別於 9 月 1 日和 12 月 15 日正式生效實施。另外,川普總統也對先前已啟動約價值 2,500 億美元的中國進口商品稅率也從 25% 調高至 30%。美、中利用 G20 大阪峰會舉行兩國領袖會談時,川普承諾「當前不啟動額外關稅」,但 7 月底的上海協商無疾而終後,川普敲定啟動新一波的懲罰性關稅。貿易戰開打以來相互追加課徵懲罰性關稅,截至今年年底如果依川普總統計畫實施的關稅全部如期付諸施行,意味幾乎所有中國輸往美國總價值約 5,500 億美元的商品,都將被徵收懲罰性關稅。

美中貿易戰從 5 月協商破裂後,雙方立場越發強硬,戰火越燒越烈並逐次升級,恐將曠日持久,現階段來看兩邊都很難冷靜處理分歧,中美最終和解的希望越發渺茫(圖/美國白宮/公共領域)
美中貿易戰從 5 月協商破裂後,雙方立場越發強硬,戰火越燒越烈並逐次升級,恐將曠日持久,現階段來看兩邊都很難冷靜處理分歧,中美最終和解的希望越發渺茫(圖/美國白宮/公共領域)

對此中國商務部發言人 3 日再以聲明稿指出,「美方的徵稅措施嚴重違背中美兩國元首大阪會晤共識,中方強烈不滿和堅決反對」,「美國對中 3,000 億美元輸美產品中第一批加徵 15% 關稅措施正式實施,我方就此在世界貿易組織爭端解決機制下提起訴訟」,並強調「中方將根據世貿組織相關規則,堅定維護自身合法權益,堅決捍衛多邊貿易體系和國際貿易秩序」。

美中貿易戰從 5 月協商破裂後,雙方立場越發強硬,戰火越燒越烈並逐次升級,恐將曠日持久,現階段來看兩邊都很難冷靜處理分歧,中美最終和解的希望越發渺茫。川普發起貿易戰最初是針對中國的不公平貿易手段,但目前已升級演變為地緣政治的角力戰,這場貿易戰最終會導向何種結果?會不會引發全球性經濟危機,接著演變成社會危機和政治危機,最後會不會變成最令人擔憂的軍事危機?!

參考新聞來源:
2019/09/02 共同通信 中国、制裁巡り米をWTO提訴へ 第4弾に反発、首脳会談合意違反
2019/09/02 日本経済新聞 中国、米国をWTOに提訴 9月の追加関税で 交渉は不透明に2019/09/03 NHK中国 アメリカの関税上乗せ措置でWTOに提訴へ

安倍、蒲亭第27次對談:北方四島問題

日本首相安倍晉三利用出席在俄羅斯海參崴舉行的「遠東經濟論壇」的機會,5 日上午與俄羅斯總統蒲亭舉行領袖高峰會,這是兩人間的第 27 次領袖對談,針對包含北方四島領土問題在內的和平條約締結談判進展與朝鮮局勢等國際課題交換意見。

有關日本北方四島領土問題,安倍原先希望憑藉與蒲亭的私交,先在北方四島推動兩國共同經濟活動,以打開雙方僵局。不過,蒲亭在與安倍會面前,先透過視訊連線北方四島中的色丹島上漁產加工廠開工儀式,由其親自下達開工。顯然是藉此強調北方四島作為俄羅斯遠東領土一部份,展現獨自開發的明確立場;此外據共同社稍早報導,俄羅斯軍方計畫在千島群島部屬射程達 300公里遠涵蓋日本北海道的新型陸基反艦飛彈,藉此阻止他國艦隊進入鄂霍次克海域,目前正在加緊完成實戰部署。尤其是《中程飛彈條約》(INF)在8月失效後,美國宣佈有意在亞洲太平洋地區部署中程飛彈,俄羅斯也打算採取對抗措施,因此俄國軍方十分重視北方四島及千島群島的戰略地位。

日俄間的北方四島(圖/www.demis.nl/公共領域)
日俄間的北方四島(圖/www.demis.nl/公共領域)

安倍與蒲亭曾於去年達成共識,雙方將根據 1956年《日蘇共同宣言》,加速談判締結日俄和平條約的進度,但至今遲遲未能有所新進展。日本政府過去長期主張,要求四島必須全部歸還,而後改為拿回部分島嶼支配權,最後又同意擱置島嶼主權歸屬問題,改與俄羅斯共同在北方四島進行經濟開發。不過俄羅斯則是堅持,不否認北方四島主權曾經歸屬日本的事實,但現在主權歸屬俄羅斯是二次大戰的戰勝結果,日本無權改變或對二戰結果發表任何意見。日本多家媒體報導,俄羅斯外交部官員事前已經針對日本洽簽和平條約之事態度強硬表示,由於雙方在領土問題上存在極大的隔閡,談判難有進展,故這次安倍與蒲亭會面恐難能有所實質進展。

參考新聞來源:
2019/09/02 共同通信 千島2島に地対艦ミサイル配備へ ロ、北方領土防衛線が近く完成
2019/09/05 共同通信 日ロ首脳会談、共同活動の推進へ 平和条約巡り協議
2019/09/05 NHK 日ロ首脳会談終わる 北方四島の共同経済活動などで意見交換か

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