Now Reading
報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/23-08/29)

報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/23-08/29)

日、韓、朝鮮三國分別就該島各自主張領有權,目前由韓國實效佔領,韓國在獨島上建有燈塔、雷達與碼頭等設施(圖/Ulleungdont/CC BY-SA 3.0)

朝鮮試射,日本迅速反應展現因應能力

2019 年 8 月 24 日清晨,朝鮮從東部咸鏡南道朝日本海方向發射兩枚疑似短程彈道飛彈的不明飛行物。日本政府第一時間宣佈該不明飛行物未落入日本專屬經濟海域(EEZ),防衛大臣當天對外表示,朝鮮此次發射的是彈道飛彈,明顯違反聯合國安理會決議。

朝鮮在此之前對外宣稱,反對本月 5 日至 20 日展開的美韓聯合軍演,因此自上個月 25 日以來多次發射短程彈道飛彈等。本月初美國總統川普才向媒體透露,收到朝鮮勞動黨委員長金正恩來信,信中稱有意在美韓軍演後停止發射飛彈,並啟動非核化協商。 24 日這次是美韓軍演結束後的首次發射,川普仍持事不關己態度向記者表示,「金正恩委員長似乎很喜歡試射飛彈,但美國從未限制朝鮮試射短程飛彈,許多國家也會像朝鮮一樣試射飛彈」。並強調「和金正恩關係非常好,對他相當坦率」。

2019 年 8 月 24 日清晨,朝鮮從東部咸鏡南道朝日本海方向發射兩枚疑似短程彈道飛彈的不明飛行物(圖/Stefan Krasowski/CC BY 2.0)
2019 年 8 月 24 日清晨,朝鮮從東部咸鏡南道朝日本海方向發射兩枚疑似短程彈道飛彈的不明飛行物
(圖/Stefan Krasowski/CC BY 2.0)

此外受到日本媒體關注的是,韓國政府 22 日晚間決定終止作為日韓間情報交換的基礎《日韓軍事情報包括保護協定》(GSOMIA),23 日正式通告日本後,朝鮮 24 日清晨便做出試射的挑釁舉動。對此,日本政府表示,朝鮮也確切地在關注區域形勢的發展,此次便是趁亂而為,但是對於韓方片面終止一事,尚未對日本的情報收集分析造成任何重大影響。

或許就是為了展現和韓國就算沒有《日韓軍事情報包括保護協定》,也不致影響日本的因應能力,日本政府有別以往,此次迅速反應公佈掌握到的相關情報,在朝鮮發射的第一時間 6 時 44 分左右的 10 分鐘後,日本海上保安廳率先在官網上公告「朝鮮疑似發射彈道飛彈」的消息,不久後內閣官房、防衛省也將同樣訊息提供給各新聞媒體,並告知彈道飛彈未落入日本專屬經濟海域(EEZ)內;由於韓國並沒有監視朝鮮飛彈的軍事衛星,只能透過配備神盾系統的海軍護衛艦雷達分析發射地點及飛行軌跡,高度仰賴美國與日本提供的情報,是否因此無法立刻掌握朝鮮試射情報,使得韓國軍方比日本政府再晚了半小時才對外宣佈相關訊息,不得而知。

關於朝鮮試射情報,日本與韓國在掌握與分析各有優勢。韓國在飛彈所謂的「推進加速階段」,能確實掌握試射後的飛行軌跡;而日本則較能正確掌握究竟是何種飛行體及其落點。朝鮮 7 月 25 日的首次試射,韓國便是在接受日本提供的情報後才大幅修正原先公布的相關數據,《日韓軍事情報包括保護協定》在 11 月 22 日正式失效後,雖然日韓仍可藉由個別訂定的方式讓情報共享,不過據防衛省官員私下表示,就算美國居間協調,對彼此來說都頗有難度。未來日韓相互無法第一時間情報分享,是否會造成雙方分析判斷能力失準導致誤判,進而影響區域局勢發展的情形,相當令人擔憂。

參考新聞來源:
2019/08/24 共同通信 北朝鮮、日本海へミサイル2発 米韓演習終了後初めて
2019/08/25 NHK 北朝鮮ミサイル「韓国と補完的な情報交換」官房長官

日美貿易談判達成協議,力爭 9 月下旬簽署協定

日本首相安倍晉三和美國總統川普利用七大工業國峰會期間舉行雙邊會談,就日美貿易談判原則上達成基本協議,並力爭在 9 月聯合國大會舉行期間舉行的領袖會談中簽署雙邊貿易協定。安倍表示將採購美國玉米等農產品,對美國農產品的關稅則是調降至《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的標準,美國則將會調降日本工業製品關稅,但對於是否撤銷對日本汽車課徵的關稅,另待後續進一步協商。

日美兩國在 2018 年 9 月的領袖會談上,雙方同意為締結日美貨物貿易協定(TAG),啟動包括農產品關稅等協商在內的新貿易談判。通常此類雙邊貿易談判需要耗費許多時日,但是日美僅用一年不到的時間就達成協定的情況十分罕見。日本各界相當好奇,安倍政府這麼急著談妥日美雙邉貿易協定的原因究竟為何?根據日本經濟新聞報導指出,或許是鑑於中美貿易衝突不斷升高,日本擔心如果協商往長期化方向發展,協商範圍將會不斷擴大,屆時美國可能提出日本無法接受的不合理要求,是故在此之前日方便一再要求美國方面加速協商進展,期望儘早鎖定範圍速戰速決,以免夜長夢多。日本全力鎖定在農産品、工業産品和制定數位經濟相關規則等領域,儘早達成協定。美國內部有人主張設定日本汽車輸美限額以及禁止誘導貨幣貶值的匯率條款。

日美貿易談判達成協議,力爭 9 月下旬簽署協定(圖/日本内閣官房内閣広報室/CC BY 4.0)
日美貿易談判達成協議,力爭 9 月下旬簽署協定
(圖/日本内閣官房内閣広報室/CC BY 4.0)

日本政府看準美國總統川普迫切需要在明年總統大選前,與其他國家在貿易談判上取得一定足供其誇耀的政績,為其贏得大選。由於美中貿易談判不若美方原先預期陷入膠著,雙方正在採取報復手段相互加徵關稅。美方將中國侵犯智慧財產權、強制要求技術轉移、高額產業補貼政策以及華為的國安疑慮等問題列為談判重點,美中貿易談判事涉許多無法簡單解決的課題,與中國之間勢必暫時難以達成協議。

再者,日本已經調降對《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)及《與歐盟經濟夥伴關係協定》(Japan-EU Economic Partnership Agreement, EPA)成員國的農產品關稅。例如牛肉,由於美國退出TPP,因此對美牛課徵的關稅稅率為 38.5%,與 TPP成員國等的 9% 稅率相比,明顯處於不利地位。對於川普而言,美國畜產業者可以與其他國家用相當的關稅稅率對日出口美國牛肉,至少可以贏得國內畜産業者的支持。在此背景下雙方才能這麼快談妥基本協議。不過日本內部也有不少人擔心,雖然目前「原則上」已達成協議,但在未正式簽字之前,仍充滿不確定性,「全憑川普決定,如果他反悔,達成的協議內容是不是有可能變動」。

參考新聞來源:
2019/08/25 共同通信 日米貿易協定、9月署名へ 両首脳、大枠合意を確認
2019/08/26 NHK 日米貿易交渉 来月 協定への署名目指す 日米首脳が一致
2019/08/26 日本経済新聞 日米首脳、貿易交渉で基本合意 9月下旬に署名へ 農産品関税はTPP並み

G7各國意見分歧,首度不發表聯合公報

本屆七大工業國高峰會(G7),26 日在首次沒有發表全面具體性的領袖宣言(聯合公報)下於法國比亞里茲落幕。根據與會日本政府官員表示,這是自 1975 年第一次峰會後首次沒有發表全面性的領袖宣言,不過主辦國法國正在進行最後文字調整擬定一份文件,簡要概述在政治和經濟領域與會元首間有共識的議題,包含貿易、伊朗、烏克蘭、利比亞和香港等五項議題。

此次峰會由於各國對自由貿易與全球溫暖化議題,看法過於分歧加上顧慮美國的立場,在各項議題沒有取得任何實質性進展下宣告落幕。雖然最後仍彙整一份僅僅一頁的簡短聲明,同樣也用「G7 Leaders’ Declaration」(領袖宣言或聯合公報),但是相較以往的領袖宣言,例如在日本擔任主辦國的 2016 年 G7 峰會領袖宣言英文版就達到 30 頁,從經濟、環境到朝鮮問題全面提及,這次的領袖宣言在內容與份量上明顯很少。雖然在 1975 年的首次G7 峰會,也僅有發佈簡短的主席總結,但作為對整體峰會總結的文件而言,此次宣言文件的過度簡短就顯得有點突兀。

G7各國意見分歧,首度不發表聯合公報(圖/美國白宮/公共領域)
G7各國意見分歧,首度不發表聯合公報(圖/美國白宮/公共領域)

七大工業國峰會是提倡民主法治的已開發國家的組織,在自由貿易的推動上也一直作為國際社會的領頭羊。然而,自從主張「美國優先」的美國總統川普執政以來,便頻頻對「反對貿易保護主義」國際社會主張顯露難色。在去年加拿大擔任主辦國的 G7 高峰會,美國總統川普便與加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)因領袖宣言鬧得不愉快,甚至推文撤簽。此次峰會各國似乎就是為了避免刺激川普,針對許多議題都顯露盡量避免深入討論的氣氛。各國元首優先考量的是如何在雙邊會談中依據具體情況取得較有利結果。這次峰會結束後,有論者認為,沒有對世界經濟和政治問題等提出具體實質性看法,長期引領世界經濟發展、維持國際社會秩序的七大工業國集團組織,勢必不免再度遭受質疑其存在的必要性。

參考新聞來源:
2019/08/26 NHK G7サミット「首脳宣言」採択見送り 1975年の開始以来初めて
2019/08/27 日本経済新聞 共通意思示した首脳宣言 G20機に実効性薄れる

「後安倍時代」的日本政壇佈局

人在法國西南部比亞里茲參加七大工業國(G7)領袖峰會的日本首相安倍晉三,在當地時間 26 日下午召開的記者會上明確表示,將於 9 月進行內閣改組和自民黨高層人事調整。安倍暗示以副首相兼財務相麻生太郎及官房長官菅義偉等為首的執政核心團隊將會續任,為將來做出穩定且強而有力的佈局,並透露自民黨內老中青各世代人才眾多,也希望能讓他們有所表現,將積極起用首次進入內閣的新人。關於人事調整的基本方向,其表示「必須重視政治的連續性和穩定性」,另一方面「新的人才發揮能力挑戰各種課題也相當重要」。

「後安倍時代」的日本政壇佈局(圖/Chairman of the Joint Chiefs of Staff/CC BY 2.0)
「後安倍時代」的日本政壇佈局
(圖/Chairman of the Joint Chiefs of Staff/CC BY 2.0)

根據日本媒體多方揣測,安倍去年成功三連任自民黨總裁並進行內閣改組,大致上維持著派系平衡,及首次入閣人數是安倍內閣歷來最多等的特色。隨著安倍僅剩 2 年多的任期,此次佈局應該會考量未來長期執政的佈局,估計改組幅度可能不小。目前最大焦點可能會是自民黨幹事長二階俊博未來的動向。自民黨內有看法認為,二階年紀已高且擔任幹事長職位已逾 3 年,應該升任自民黨副總裁等職務。

但另一方面,被視為「後安倍時代」接任人選之一的自民黨政調會長岸田文雄,雖然有部分派系期待岸田能夠接替二階擔任幹事長,但是岸田派在 7月舉行的參議院大選,有四位現任參議員落選,面對接下來的眾議院大選與修憲等重大議題,讓黨內不少人質疑岸田領導選戰的能力,希望二階續任幹事長。

安倍政權的三本柱(圖/麻生太郎:内閣官房内閣広報室、二階俊博:外務省、菅義偉:US Government/CC BY 2.0、CC BY 4.0、公共領域)
安倍政權的三本柱
(圖/麻生太郎:内閣官房内閣広報室、二階俊博:外務省、菅義偉:US Government/CC BY 2.0、CC BY 4.0、公共領域)

麻生太郎(78 歲)、菅義偉(70 歲)以及二階俊博(80 歲),安倍首相重用這三人甚至被日本新聞媒體稱為「安倍政權的三本柱」,安倍首相可以長期穩固的掌握政權,這三人的職務相當重要。問題是,這三人都有相當年紀,如何培養後續的接班人選,格外備受日本政界各方關注。當然,安倍有沒有可能挑戰史無前例的四連霸,繼續延長首相任期?!自從上次自民黨修改黨章,將黨魁任期從最高兩任 6 年延長到三任 9 年後,誰也說不準會不會再修黨章,加上自民黨內似乎每隔一段時間就不斷有人頻頻放出這個消息來試探風向。無論如何,9 月屆時 的內閣改組與自民黨高層人事調整出爐,或許可以更進一步觀察「後安倍時代」的日本政壇走向。

參考新聞來源:
2019/08/27 共同通信 首相、9月内閣改造を明言 「安定と挑戦の強力布陣」
2019/08/27 NHK G7閉幕で安倍首相会見 朝鮮半島非核化で一致 来月内閣改造へ

美國罕見批評韓國的「獨島」防衛訓練

美國國務院 27 日罕見地就韓國在獨島(日本稱竹島)實施防衛訓練發表聲明批評,「無益於韓、日對立問題的解決」。日、韓、朝鮮三國分別就該島各自主張領有權,目前由韓國實效佔領,韓國在獨島上建有燈塔、雷達與碼頭等設施,韓國軍方自 1986 年起定期舉行為期 2 天到 25 天的獨島防衛演習防止其他國家進行登陸奪島。

韓國軍方原定 6 月舉行獨島防衛演習,但當時考量到演習會對韓日關係帶來一定程度的影響,一再推遲相關日程。日本 7 月 4 日強化三項半導體原料輸出審查程序,緊接著 8 月 2 日又決定將韓國從具有安全信賴關係的出口「白名單國家」中移除,不再享有簡化貿易相關行政程序等優惠措施後,韓國認為日本沒有打算調整對韓經濟報復的想法,因此在宣佈終止《日韓軍事情報包括保護協定》 3 天後,除派遣部隊登島,甚至擴大以往 2 倍以上規模,並首度派遣海軍神盾艦參與演習。

日、韓、朝鮮三國分別就該島各自主張領有權,目前由韓國實效佔領,韓國在獨島上建有燈塔、雷達與碼頭等設施(圖/www.demis.nl/公共領域)
日、韓、朝鮮三國分別就該島各自主張領有權,目前由韓國實效佔領,韓國在獨島上建有燈塔、雷達與碼頭等設施(圖/www.demis.nl/公共領域)

美國國務院發言人 27 日接受 NHK 採訪時表示,「考量日韓近日間的對立衝突,在島上舉行演習無論是時間點、釋放的訊息和規模,都無益於日韓對立問題的解決」。美國對於韓日就該島的領土爭議,過去一直沒有採取定立場,僅敦促兩國和平對話解決。國務院這次罕見的批評舉動,似乎是在釋放強烈的訊息,不希望韓日關係繼續惡化。一位不願具名的國務院官員表示,「日韓對立這整件事,若要歸咎責任,兩邊都要負責,但是我們今天刻意提出來談的原因在於,首爾近來的作為直接影響美國國家安全利益,我們無法再繼續坐視不管。」

此外,關於韓國終止《日韓軍事情報包括保護協定》(GSOMIA)的決定,韓國政府對外主張「已經獲得美國的理解」,美國國務卿蓬佩奧就此表示「失望」。國防部印太事務助理部長薛瑞福(Randall Schriver),就此明確表示,韓國廢除協定「事先沒有通知(美國)」,而我們對韓國的做法「感到擔憂和失望」,「我們所能做的就是指出廢除協定的風險」,顯示出要敦促韓國撤回決定的意向。最後他還指出,朝鮮發射飛彈,「不僅僅是政治手段,更是為了提升性能。而中國和俄羅斯在東北亞的威脅正不斷地升高」,「日韓關係持續緊張,獲益的將是朝鮮、中國、俄羅斯」,呼籲兩國儘快改善關係。

參考新聞來源:
2019/08/28 NHK 竹島周辺で韓国軍が軍事訓練 米国務省「生産的でない」と批判
2019/08/28 日本経済新聞 軍事協定破棄「韓国は再考を」 米国防総省幹部
2019/08/29 NHK 米高官、韓国にGSOMIA更新要求

COPYRIGHT 2019 pourquoi.tw. ALL RIGHTS RESERVED.

Scroll To Top