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報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/16-08/22)

報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/16-08/22)

2019年6月30日金正恩、文在寅、川普於板門店非軍事區面會(圖/美國白宮 Flickr)

拒絕再與文在寅對話,金正恩四週內六度射彈

韓國軍方發佈消息,朝鮮 16 日清晨自江原道朝日本海方向發射兩枚不明飛行物,韓美情報單位正在分析不明飛行物的飛行高度、距離與飛行數度等相關資料。朝鮮為對美韓聯合軍演表達強烈不滿,自 7 月 25 日起六度發射短程彈道飛彈等不明飛行物。韓國軍方判斷,由於朝鮮針對韓美聯合軍演極度不滿,直到演習預定結束的 20 日以前,朝鮮應該還會持續更進一步試射,韓美軍方會保持高度戒備,持續監控朝鮮再次發射行動;日本首相安倍當日受訪時表示,已確認未對日本安全保障帶來影響,會持續採取嚴密警戒態勢。

韓國總統文在寅15日在韓國光復 74 週年紀念儀式呼籲,不因朝鮮近期挑釁作為妨礙雙方對話溝通,只要美朝非核化協商取得進展與加速南北經濟合作,2045 年就會自然而然地實現韓國統一;此番呼籲似乎惹怒朝鮮當局,回應抨擊文在寅談話指出:「再也沒有可與南朝鮮當局者進行的對話,也不想再面對面地坐在一起。」 16 日清晨隨即此次試射。

2019年6月30日金正恩、文在寅、川普於板門店非軍事區面會(圖/美國白宮 Flickr)
2019年6月30日金正恩、文在寅、川普於板門店非軍事區面會(圖/美國白宮 Flickr)

根據朝鮮中央通信社等官方媒體 17 日報導金正恩親臨現場指導新型武器試射的消息,表示「近來開發尖端武器成果在主體國防工業發展方面史無前例,取得了奇蹟般勝利,在加強國防力量方面成為巨大的轉捩點」。朝鮮方面也將 16 日試射定調為發射「新武器」,外界判斷 10 日與 16 日再次發射的似乎是朝鮮版地對地戰術飛彈系統飛彈(ATACMS)。朝鮮今年在軍事上的進展,包括 7 月下旬公開新建造據信可以潛射彈道飛彈的新潛艦,以及 7 月底現身的新型戰術飛彈武器(地對地戰術飛彈系統飛彈 ATACMS),每次測試都代表技術的精進,都有動搖區域穩定的可能,而這樣的局勢發展,或許都是美國總川普的容忍態度所致。

朝鮮這陣子的軍事挑釁動作,除了讓鄰近國家的韓國與日本感受到威脅,對美國而言毫無任何威嚇意義。在對朝鮮的外交談判上,美國聚焦在朝鮮的核子武器與洲際彈道飛彈,對於朝鮮截至目前為止的六度射彈挑釁,川普甚至置若罔聞抱持容忍的態度,刻意冷處理,雖然川普與金正恩在 6 月 30 日達成恢復停滯的非核化協商,但也幾乎無任何實際進展。美國政府仍然一貫堅持,朝鮮必須先完全非核化,才是美方解除經濟制裁的條件。雖然朝鮮的幾次飛彈試射舉動沒有動搖美國的談判立場,但是美國容忍朝鮮一再試射精進短程武器技術,讓所謂短程飛彈射程可及的韓國與日本等美國盟邦,則是擔憂不已。

參考新聞來源:
2019/08/16 NHK 北朝鮮 韓国大統領に「再び対話に向き合う考えはない」
2019/08/16 読売新聞 北朝鮮、飛翔体を2回発射…7月以降で6回目
2019/08/16 NHK 北朝鮮 日本海に向け飛しょう体2回発射か
2019/08/17 NHK 北朝鮮 キム委員長立ち会いのもと新兵器発射と発表

美國行政部門批准對台軍售新戰機

8 月 15 日晚間(美東時間),「華盛頓郵報」率先引述多位知情人士消息披露,川普政府已經告知國會,將提交國會審查價值約 80 億美元的對台新戰機軍售案,此項消息美國總統川普 18日親口證實,他確實已經批准這筆對台灣戰機出售案。

自 3 年前蔡英文總統就任以來,中國頻仍在台灣周邊進行軍事活動不斷升高對台軍事脅迫,為了因應中國解放軍「遠海長航、繞台飛行」的常態化,積極持續向美國爭取彌補戰力間隙的新戰機,為了回應台灣蔡英文總統推動國防裝備現代化對抗中國武力威脅的訴求,川普政府除上個月才決定 M1A2 戰車、防空及反戰車飛彈等高達 22 億美元的軍售,此次時隔近 30 年美國決定再次對台出售新戰機,協助台灣維持足夠的防衛能力。

美售台F-16戰機將送國會審查(圖/Master Sgt. Andy Dunaway/美國空軍)
美國行政部門批准對台軍售新戰機(圖/Master Sgt. Andy Dunaway/美國空軍)

中國向來就對美國軍售台灣持強烈反對意見,認為美國明顯是在挑戰一個中國原則,介入干涉中國內政。不過對川普政府而言,中國崛起在經濟、國家安全保障上,對美國形成的長期威脅和挑戰,是必須首要面對的問題,如何落實台美戰略安全合作具有實質戰略意義,因此將台灣納入印太戰略國家中看待,並適時提升台灣國防與自衛能力,維持台海和平穩定,符合美國利益;這筆近幾年以來,規模最大的對台軍售案,有可能對台灣與中國之間的軍力均勢帶來重大影響,且無可避免地讓因貿易問題僵持不下的美中關係添加變數,未來將如何影響美中關係走向,勢必成為舉世矚目焦點。

參考新聞來源:
2019/08/17 NHK 米 台湾に新型F16戦闘機売却か
2019/08/17 共同通信 米、台湾にF16を66機売却へ 8500億円、中国は強い抗議
2019/08/17 日本経済新聞 米、台湾にF16売却へ 中台の軍事バランスに影響も

美中貿易戰拖累?!全球經濟現衰退警訊

日本財務省 19 日公布 7 月貿易統計數據顯示,日本 7 月出口額與去年同期相比下滑 1.6%,來到 6 兆 6 千多億日圓左右,且連續 8 個月下滑,製造業信心指數 6 年來首次轉負。這是自 2015、2016 年連續 14 個月日圓升值以來,出口額再次出現長期下滑趨勢。相較於上次,與其說是匯率市場波動因素,這次更主要還是由於美中貿易戰使得經濟陷入停滯。外需不振、加上 10 月份消費稅即將調漲,種種因素都有可能對日本經濟造成不小壓力。

全球第四大經濟體德國 14 日公佈的最新數據顯示,第二季( 4 ~ 6 月)國內生產毛額 GDP 與去年同期相比下滑 0.1%,時隔三個季度再次陷入負成長。德國汽車製造業與中國和美國往來密切,美中貿易戰使得全球汽車銷售景氣低迷,直接衝擊德國汽車製造業, 6 月出口額與去年同期相比下滑 8%。德國央行 19 日提出警告,預期第三季仍疲弱不振,國內生產毛額將繼續小幅萎縮,德國經濟已瀕臨衰退邊緣,若第三季經濟持續下滑,便符合連續兩季負成長的衰退定義;全球貿易局勢緊張復以處在無協議脫歐不確定性風險下的英國第二季國內生產毛額,同樣也陷入負成長跌破市場預期,這是自 2012 年第四季以來首見的負成長,整個歐洲經濟似乎籠罩在烏雲下。

美中貿易戰拖累?!全球經濟現衰退警訊(圖/epSos.de/CC-by-2.0)
美中貿易戰拖累?!全球經濟現衰退警訊(圖/epSos.de/CC-by-2.0)

荷蘭經濟政策分析局(CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis)最新數據顯示,從全球的貿易額來看,5 月的數據與去年同期萎縮 0.4%。近年來全球貿易量持續保持在 4 ~ 5% 的成長,但是自 2018 年底之後顯著放緩;國際貨幣基金(IMF) 7 月發佈季度《世界經濟展望報告》下修 2019 年的預期年增率至 3.2%,主要原因是全球貿易陷入停滯。美中貿易戰經由供應鏈對世界各國經濟産生影響,造成全球貿易形勢顯著惡化,對全球經濟衝擊程度超出原先預期。

參考新聞來源:
2019/08/19 日本経済新聞 貿易縮小、世界景気下押し 日本は輸出8カ月連続減

東亞三國外長會談,日韓關係成焦點

中日韓三國外長 21 日上午在中國北京郊外舉行會談,並就朝鮮非核化議題以及履行聯合國安理會制裁決議等三方密切合作達成共識,共同推動在今年年底舉行中日韓元首會談。此外,與會的三國外長也各自舉行雙邊會談,由於日韓兩國近日因二戰時期徵用工訴訟引發貿易衝突,至兩國關係急凍,兩國外長的雙邊會談受到格外關注。

三國外長會談上,分別就多次發射短程彈道飛彈等挑釁行為的朝鮮動向交換彼此意見,三方確認將會緊密共同合作徹底執行聯合國安理會制裁決議,向朝鮮半島非核化的三國共同目標前進;在經濟合作上,就自由貿易的重要性達成共識,加速推動包括中日韓在內 16 國的東南亞區域全面經濟夥伴關係協定(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)、中日韓自由貿易協定(FTA)相關談判。

當日下午日韓兩國外長舉行雙邊會談,這是日本政府決定將韓國排除在出口管制優惠待遇國家後,首次舉行的部長層級對話。一如先前預期會談重點圍繞在二戰時期徵用工訴訟問題以及強化出口管制措施問題上。日本外相河野太郎要求韓國就徵用工訴訟判決違反國際法問題提出具體解決方法,韓國外長康京和則是要求日本取消對韓出口管制強化措施,雙方主張立場對立無交集,似乎尚未能找到舒緩兩國關係對立的突破口。雙方會談唯一確定的是,彼此同意「徵用工訴訟問題」是日韓懸而未決的最大問題,將會持續透過外交對話溝通解決問題。

圖/日韓可能展開貿易戰嗎?(REUTERS / Kim Kyung-Hoon / 達志影像)
圖/日韓可能展開貿易戰嗎?(REUTERS / Kim Kyung-Hoon / 達志影像)

韓國總統府 22 日晚間發佈消息稱,由於日本強化對韓國出口管制措施,「兩國間安全保障合作關係發生重大變化」,因此文在寅總統決定《日韓軍事情報包括保護協定》(GSOMIA)不再延續。《日韓軍事情報包括保護協定》 2016 年由日本和韓國簽署批准,並設有每年自動延長條款,任何一方若不願再延長須在到期前 90 天內,以書面通知對方後自動終止協定。24 日是決定延長與否的最後期限,日方先前已經表示應該繼續;韓國外長月初出席在泰國的東協區域論壇,當時美日韓舉行三邊場外會談時,便曾暗示不續簽的可能性;日本官房長官菅義偉 7 月底曾就此表示,「2016 年簽署以來,每年都會自動延長」。

因此,外界分析,日方有意繼續延長。美國新任國防部長艾斯培(Mark Esper)月初上任後隨即展開為期一週的亞洲訪問行程,分別與日本首相安倍晉三見面時,提出維持《日韓軍事情報保護協定》的期盼,與韓國國防部長鄭景斗會談時也曾表示,《日韓軍事情報保護協定》是美日韓安保合作中相當關鍵的一部份,美國將日韓視為重要的同盟國,為確保面對朝鮮核武等議題的互助利場,希望維持該協定。現在看來日韓間的對立關係,也蔓延到安全保障領域,如此一來,不僅是美日韓三邊的軍事同盟,甚至是整個美國印太防衛戰略,都將出現大漏洞。

日韓因歷史問題使得雙邊關係惡化難解,韓國一度寄望美國出面調停,過去日韓關係惡化時,美國總是會適時介入,例如歐巴馬(Barack Obama)政府便極力撮合日韓摒棄前嫌、共建美日韓三國同盟。然而現任總統川普「美國優先」的執政理念,讓美國政府目前就此事態度消極不願過度介入,認為應由日韓雙方自行解決,一直處在觀望狀態。如此一來會不會讓中國趁隙介入,影響日美韓同盟關係,相當值得持續關注。川普政府執政以來,在國際外交事務上奉行「美國優先的川普式單邊主義」,以商業利益的零和觀點看待國際秩序,似乎過度輕忽其他國家與美國利益的互補性。上世紀後半開始,由美國主導的國際秩序,一旦美國放棄承擔國際責任對國際事務置身事外,權力頓時真空,是否會讓有心國家取而代之,進而影響國際秩序穩定?!日韓關係僵持不下,美國態度曖昧,三國同盟關係鬆動,是否會讓中國趁虛而入?!

參考新聞來源:
2019/08/21 NHK 朝鮮半島の非核化など協議 日中韓3か国外相会議
2019/08/21 NHK 日韓外相会談 「徴用」問題解決へ 意思疎通確認
2019/08/22 NHK 韓国 日本とのGSOMIAを破棄へ
2019/08/21 共同通信 日韓外相、徴用工や輸出規制協議 北京で会談、対立緩和見通せず
2019/08/22 共同通信 韓国が日本との軍事協定破棄決定 大統領府発表

自衛隊擬新設「宇宙作戰隊」

日本防衛省明年度(2020)概算編列達到史上新高,粗估來到為 5 兆 3 千億日圓。其中包含用於強化太空及網際網路空間等新領域監測設施能力的經費。日本政府去年底修訂《防衛計劃大綱》針對強化太空與網際網路空間等新興領域防衛能力,提出積極對策。

具體而言,正在研擬在宇宙設置光學望遠鏡,針對可疑人造衛星或太空垃圾進行監測。此外,自衛隊部隊目前可藉由通訊衛星共享各種情報訊息,因此也計畫導入針對防衛省轄下人造衛星進行電波干擾妨害的監控設備費用。海上自衛隊出雲號護衛艦的改裝費用及其搭載的最新匿蹤戰機 F35B 的費用等也包含於其中。

美國太空部隊的提議是利基於保護美國的太空優勢(圖/美國國防部)
美國太空部隊的提議是利基於保護美國的太空優勢(模擬圖/美國國防部)

此次日本緊跟美國腳步,為提高安全保障新興領域之一太空領域的防衛能力,新設原先規劃名稱為宇宙領域專門部隊的「宇宙作戰隊」,主要任務是對太空進行即時監控。藉由該部隊監控對日本人造衛星構成威脅的太空垃圾以及其他國家可疑人造衛星的動向。同時也將會與美軍相關單位資料鏈結共享訊息。初步規劃 100 人左右規模的宇宙作戰隊將部署在航空自衛隊府中基地成立情報分析中心。

近年來美國、中國以及俄羅斯等國家,積極從事太空領域的軍事利用研究。中國已在 2015 年建置第五軍種「中國人民解放軍戰略支援部隊」,根據本月 24 日公佈的《新時代中國的國防》報告指出,「戰略支援部隊是維護國家安全的新型作戰力量…包括戰場環境保障、信息通信保障、信息安全防護、新技術試驗等保障力量。」簡言之,即電子對抗、網路攻防、衛星管理等。近幾年,日本直接面對中國快速的軍事擴張威脅,在情報通訊和國家安全等各領域不得不加強對中國的戒備,積極採取必要應對措施。日本即將新成立的宇宙作戰隊也計畫透過與美國、英國等國共享國際情報的「五眼聯盟」機制合作,構建國際性的監視網路。

參考新聞來源:
2019/08/21 NHK 防衛省 宇宙監視強化へ 来年度予算の概算要求 過去最大に
2019/08/21日本新聞網(TBS NEWS)防衛省 来年度予算概算要求、過去最大5兆3000億円で最終調整
2019/08/22 共同通信 「宇宙作戦隊」20年度新設 防衛省、監視能力を向上

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