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報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/09-08/15)

報呱世界新聞選摘@東北亞(2019/08/09-08/15)

2019年8月3日韓國民眾在日本大使館附近抗議(圖/Kim Hong-Ji/路透社・達志影像)

日中兩國關係進展,重啟「戰略對話」

日中兩國外交副部長 10 日在日本輕井澤舉行中斷 7 年的兩國「戰略對話」,分別由日本外務次官秋葉剛男和中國外交部副部長樂玉成出席日中戰略對話。主要是討論 2020 年中國國家主席習近平的訪日行程,以及就朝鮮半島非核化問題等區域情勢交換意見。 

日中兩國外交實務層級官員為克服雙方間政治不信任障礙、落實外交事務溝通管道,自 2005 年首次在北京舉行外交次長層級的戰略對話,至 2012 年為止雙方共舉行 13 次對談。 2012年雙方由於尖閣群島(釣魚台群島)日本收歸國有化紛爭不斷,當年會談沒有就此問題達成共識,遂告中斷。在停滯 7 年後,中國外交部 7 日率先發佈消息,宣佈中日將舉行新一輪戰略對話,就雙邊關係和共同關心的國際區域問題深入交換意見。隨後日本外務省也發佈宣佈重啟副長級戰略對話的消息。 

日中兩國關係進展,重啟「戰略對話」(圖/内閣官房内閣広報室/CC 4.0 國際)
日中兩國關係進展,重啟「戰略對話」
(圖/内閣官房内閣広報室/CC 4.0 國際)

儘管中日兩國高層近年來積極對外釋放雙邊互信關係改善的消息,日本安倍首相近幾年國會開會施政報告也都將日中關係列為重要施政方針,安倍甚至多次在不同場合提到願意在中國主導的「一帶一路」計畫下進行合作,也一反亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB)初創時期抵制態度,頻頻向中國示好,甚至表態「願積極探討日本加入亞投行」,積極尋求日中關係突破口,不過雙方關係主動權始終保持在中國手上,實務上雙方仍欠缺最基本的政治互信,中國僅願保持最定限度的穩定關係,因此並無讓人為之側目亮眼的進展多半流於政治意義。

然而由美國總統川普點燃的「美中貿易」戰火,或許也為日中關係帶來轉折點。日本與中國同樣因貿易逆差被川普列為標靶,在推動自由貿易的立場上,中國和日本也大致相同。中國對改善雙方關係態度不若已往,漸顯軟化。暫且撇開安全保障問題不談,雖然兩國間小摩擦衝突不斷、雖然日本對中國崛起抱有高度戒心,但因為雙方目前沒有任何急迫性破壞意圖,對雙方而言尚處在可容許範圍;然而美中貿易戰火下,中國經濟面臨的壓力會越來越明顯,日本是中國最重要的鄰國,也是東北亞區域內最大貿易國,同時是世界第三大經濟體,「中國對日本有經濟需求」,中國勢必要設法拉攏日本。未來兩國關係會因「美中貿易戰」進展到甚麼地步,只能說應該不會超過日美關係。 

參考新聞來源:
2019/08/08 NHK 「日中戦略対話」7年ぶりに10日に開催へ 外務省
2019/08/10 日本経済新聞 日中戦略対話開催 尖閣国有化以降7年ぶり

川普再收「漂亮來信」,金正恩繼續射飛彈

美國總統川普 9 日在白宮前向記者表示,前一天收到朝鮮勞動黨委員長金正恩的「漂亮來信」, 10 日晚間又於 Twitter 發文轉述金正恩信件內容,表示信中金正恩強調只要美韓停止聯合軍事演習,就會停止試射飛彈,並表達再次舉行兩人見面會談的期待。 

川普上次收到金正恩的信函是在 6 月中旬,信件內容當時並未透露,但緊接著在 6 月底川普與金正恩兩人便戲劇般在朝韓非軍事區舉行第三次美、朝元首會談,並就重啟陷入僵局的朝鮮半島非核化事務層級協商達成共識;這次川普刻意透露金正恩信件詳細內容,金正恩為 7 月下旬以來連續的短程彈道飛彈試射,做了個「小小的道歉」,並表示只要「美韓軍事演習結束,就會停止試射」。

川普與金正恩於2019年6月30日在板門店的朝鮮半島非軍事區見面(圖/美國總統行政辦公室)
川普與金正恩於2019年6月30日在板門店的朝鮮半島非軍事區見面
(圖/美國總統行政辦公室)

川普表示,「這是一封很長的信,信中大多在抱怨荒謬且昂貴的美韓聯合軍演」。川普也趁機表示自己對於美韓舉行聯合軍事演習的消極態度,並認為軍演費用應該由韓國全額支出,鑒於金正恩的強烈要求,他會考慮要求美國國防部再進一步縮小美韓軍演規模。他很期待在不久的將來能見到金正恩,還說非核化後的朝鮮會成為「世界上最成功的國家之一」。

美韓聯合軍演,自「川金首次峰會」川普親自承諾暫停美韓大規模聯合軍事演習後便另新建代號「同盟」的小規模訓練聯合演習,本月 5 日開始只就反恐和應對局部挑釁的危機管理人員演習(CMST),11 日起進行美韓聯合高司演習(command post exercise, CPX),以電腦模擬兵棋推演的方式進行,不動用實際兵員和裝備,預定持續到 20 日結束。朝鮮顯然相當不滿,川普才剛炫耀金正恩寫給他的「漂亮來信」,朝鮮 10 日清晨再度發射兩枚疑似彈道飛彈的不明飛行物,這是兩週來第 5 次的試射。朝鮮外務省美國局局長 11 日甚至公開指出,對照美國總統川普向媒體一再強調的看法,這是主權國家自衛權下許可的行為,試圖以川普的容忍態度來正當化朝鮮一再的試射舉動。

參考新聞來源:
2019/08/10 NHK 北朝鮮キム委員長の書簡「軍事演習終了でミサイル発射やめる」
2019/08/11 共同通信 米韓演習後に非核化協議と正恩氏 トランプ氏に発射停止を伝達
2019/08/11 日本経済新聞 北朝鮮、ミサイル実験を正当化 「米大統領が容認」

日韓關係不斷惡化

韓國政府 12 日宣佈,將於 9 月前後將把日本從安全信賴關係的出口優惠待遇國家名單(韓版白名單國家)中移除。此舉實際上就是針對日本政府將韓國移除出「白名單國家」的回應措施。韓國政府目前規劃在這 20 天內聽取輿論意見後再正式實施。

出口審查程序將從嚴化,除輸出到日本的戰略性物資無法適用一般概括性許可外,個別輸出商品的審查程序天數也將從 5 日延長至 15 日。韓國産業通商資源部長成允模強調,「這不是針對日本的報復措施」,只要正式實施前接到日本方面的協商要求、韓方「隨時隨地都會予以回應」。日韓關係不斷持續惡化,國際社會對此擔憂不已。 

2019年8月3日韓國民眾在日本大使館附近抗議(圖/Kim Hong-Ji/路透社・達志影像)
2019年8月3日韓國民眾在日本大使館附近抗議
(圖/Kim Hong-Ji/路透社・達志影像)

韓國文在寅總統 12 日在總統府召開會議,再次譴責日本加強對韓出口管制是針對二戰徵用工訴訟問題的「不正當經濟報復」,強調「因過去日本帝國主義而遭受巨大苦痛的我們不得不認為,如今正在發生的日本經濟上報復作為是非常嚴重的事件」,在此基礎上韓國將『轉禍為福,推進發展我國經濟的戰略』;相較於韓國官方的立場,外務省官員接受採訪時表示,日本政府不會過度反應,並強調對日本加強出口管制的報復措施違反世界貿易組織(WTO)協定。 

根據韓國當地媒體報導指出,日本對韓國産品的整體依賴度不高,出口此次對象戰略性物資到日本的韓國廠商不到百家,品項多為石油産品( 52 億美元),鋼鐵及金屬產品( 21 億美元),反倒是韓國三星電子和 SK 海力士等在全球占有優勢的半導體產品,根本未被列為戰略物資,連先前透露半導體產品從台灣等地取得以避免遭斷貨的規畫都不需要,因此連韓國當地媒體都認為象徵意義大於實質意義,對日本經濟影響極其有限。 

參考新聞來源:
2019/08/12 NHK 韓国 日本を輸出管理の優遇対象国から除外 来月から
2019/08/12 日本経済新聞 韓国、日本を輸出管理の優遇対象から除外 9月中に
2019/08/13 共同通信 韓国9月に日本を優遇国から除外 ホワイト国外しへの対抗措置

來去台灣總統府住一晚

由台灣總統府與觀光局等主辦「來去總統府住一晚」活動 12 日正式啟動,開放國際觀光客申請免費入住百年古蹟台灣總統府。由蔡英文總統親自宣傳的影片中,強調「我是台灣總統蔡英文,這是台灣人民的總統府,歡迎你來台灣,感受我們的友善,更歡迎你來總統府住一晚。」本月月初中國政府宣佈停發赴台灣自由行通行證,因此規劃吸引國際觀光客來台。 

中國政府無預警從 8 月起暫時限縮中國遊客到台灣的自由行,似乎企圖以經濟壓力,對具有獨立意識且嚴厲批評中國的蔡政府施壓。根據台灣交通部觀光局資料指出,自 2016 年,蔡英文總統上任後,中國展開一系列限縮赴台觀光政策,導致中國遊客人數驟降。不過來台觀光國際旅客人數,依國別區分仍以中國為最多,其次是日本及港澳人士,對於旅遊業產生的衝擊令一般民眾擔憂。即使中國赴台人數減少,但其他國籍旅客到台灣的觀光人數則是逐年持續增長,由 2016 年 1069 萬成長至 2018 年的 1106 萬人次。台灣政府希望藉由此次活動可以讓國際旅客對台灣留下「民主、自由且開放的印象」。 

來去台灣總統府住一晚(圖/來去台灣總統府住一晚官網)
來去台灣總統府住一晚
(圖/來去台灣總統府住一晚官網:https://www.nightattaiwan.tw/en/index.php)

自 2008 年台灣與中國雙邊協商,開放中國人赴台觀光,2011 年進一步開放個人自由行以來,每逢台灣總統大選,中國都會想盡辦法,例如以系統轉換為理由,暫停核發紙本通行證來限縮赴台人數,不過這通常是針對團體客。中國此舉用意顯然是在經濟與政治層面加強對台施壓,企圖影響台灣大選,然而每次中國大動作企圖影響台灣選舉,幾乎都是反效果收場。另一方面,香港「反送中」抗爭仍在持續,蔡英文總統多次透過不同管道聲援香港民眾爭取民主。中國政府避免其國民接觸台灣民主選舉及支持香港「反送中」抗爭的氛圍,或許也是考量之一。

來去總統府住一晚| 國際宣傳完整版 Spend a Night at Taiwan's Presidential Office Building

📣「來去總統府住一晚」活動辦法大公開📣  台灣被國際旅客評選為全球最友善的國家,這是全民一起用心打造的觀光品牌。我們的總統府也應該像我們的國民一樣,好客又可親。  中華文化總會與交通部觀光局共同舉辦全球首創的「來去總統府住一晚」體驗活動。我們要邀請熱愛台灣的外國朋友,免費在總統府夜宿一晚,一起迎接總統府的日出、升國旗,也參訪擁有一百年歷史的總統府建築物。  快幫我大力分享給你的國外朋友,讓世界看見台灣,感受我們的熱情與活力!  報名日期:8/12-8/31宣傳大使:我是Cc謝昕璇,世界最棒工作的台灣女孩評審陣容:#詹偉雄老師、吳鳳 Rifat、許傑,旅行圖中  詳情請見活動官網:http://www.nightattaiwan.tw  #來去總統府住一晚#SpendanightatTaiwansPresidentialOffiiceBuilding#FriendlyTaiwan  “Spend a Night @ Taiwan’s Presidential Office Building”Program Detail Announcement  Taiwan – repeatedly chosen as the world’s friendliest country in surveys of international travelers. This is a tourism brand that has been created through the whole-hearted cooperation of the entire population. And our Presidential Office Building has the same character as our citizens, hospitable and welcoming.The General Association of Chinese Culture and the Taiwan Tourism Bureau, Ministry of Transportation and Communications(Tour Taiwan – TTB America) have jointly organized the Spend a Night @ Taiwan’s Presidential Office Building experience activity, the first program of its kind in the world, and invite foreign friends with an affection for Taiwan to overnight at the Presidential Office Building for free. Explore this beautiful work of architecture with a century of history, and meet the Presidential Office Building sunrise and raise the Republic of China flag with us.  Please share the news with all your foreign friends, presenting the beauty of this island nation to the international stage, giving the world a window on Taiwan and a taste of our hospitality and dynamism!  Registration Period:8/12-8/31Promotion Ambassador:我是Cc謝昕璇,世界最棒工作的台灣女孩Panel of Judges:Wei-Hsiung Chan, 吳鳳 Rifat, 許傑,旅行圖中  Website:http://www.nightattaiwan.tw  Promotional film (Short version):https://youtu.be/K4Onnw81EawPromotional film (Full version):https://youtu.be/Vfmu7oIf-_sEligibility:Applicants must be 20 years of age or older and cannot be of Republic of China nationality. The registration period is from now until August 31. When registering, upload a short self-introduction video to the Spend a Night @ Taiwan’s Presidential Office Building website, submit your full travel plan, and provide personal publicly accessible social platform website links. Announcement of selected candidates on the program website is planned for mid- to late September.

蔡英文 Tsai Ing-wen 发布于 2019年8月13日周二
來去總統府住一晚| 國際宣傳完整版

 參考新聞來源:
2019/08/14 NHK 台湾総統府に無料で1泊 外国人観光客増ねらい希望者募集
Spend a Night @ Taiwan’s Presidential Office Building

香港情勢,川普終於表態?

對於香港《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》(逃犯條例)所引發反送中抗爭,美國總統川普 14 日在 Twitter 發文,「我絲毫不懷疑習主席希望迅速且以人道方式解決香港問題,他辦得到。」並強調「中國當然想要達成協議。讓他們先以人道方式處理香港問題。」這是川普首次明確將美中貿易協議與香港問題放在一起,並透露可以與習近平會面。 

川普首次明確將美中貿易協議與香港問題放在一起,並透露可以與習近平會面(圖/The White House/Public Domain Mark 1.0)
川普首次明確將美中貿易協議與香港問題放在一起,並透露可以與習近平會面(圖/The White House/Public Domain Mark 1.0)

先前川普對於香港近來情勢發展,多次在 Twitter 發文透露不干涉的態度。根據媒體轉述,川普也曾向官員下達指示,要求對香港問題的回應要克制,避免破壞與中國達成貿易協定的努力。8 月初在回答媒體關於解放軍進駐香港的問題時,甚至直接表示「香港是中國的一部分,應該由中國和香港自行處理」。雖然,川普也曾發文警告「根據情報部門表示,中國政府正向香港邊界調派軍隊」,但最終還是只停在呼籲各方都要保持冷靜,「每個人都應該保持冷靜和安全」,沒有任何進一步作為。甚至在 Twitter 上抱怨「搞不懂為何香港發生的問題,許多人卻要怪到他和美國」,基本上還是延續他「不願介入香港問題」的態度。對於這樣一副事不關己的態度,遭到各界批判。 

這次川普將香港情勢與美中貿易協商放在一起,邀習近平一談,真的是有心介入香港問題?其實說穿了美國總統川普關注的還是「美中貿易」。川普高舉「美國優先」的原則,除非事關貿易戰,盡可能避談或介入他國紛爭。例如,印度和巴基斯坦就喀什米爾的領土爭議、日本和韓國就「徵用工訴訟」引發的貿易戰、甚或頻頻試射飛彈威脅東北亞區域安全情勢的朝鮮等,看得出來川普政府缺乏積極有效作為。光就印度太平洋區域的幾個風險升高局勢觀察,如果缺少美國積極運作的穩定力,區域動亂風險會不會導致往失序的方向發展,值得謹慎關注。 

參考新聞來源:
2019/08/15 NHK 「習主席は解決できる」トランプ大統領 香港情勢収拾へ期待感
2019/08/15 共同通信 米、中国に人道的対応を要求 香港情勢、首脳会談提案か

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